188bet体育平台_188bet亚洲体育-app*投注人民政府188bet体育平台_188bet亚洲体育-app*投注:印发188bet体育平台_188bet亚洲体育-app*投注防汛应急预案的通知

各镇人民政府、街道办事处,县政府各工作部门及直属机构,县直企事业单位,驻略各单位:

《188bet体育平台_188bet亚洲体育-app*投注防汛应急预案》已经县政府研究同意,现印发你们,请认真贯彻落实。原188bet体育平台_188bet亚洲体育-app*投注人民政府《188bet体育平台_188bet亚洲体育-app*投注:印发188bet体育平台_188bet亚洲体育-app*投注2020年防汛应急预案的通知》(略政发〔202010号)同时废止。

188bet体育平台_188bet亚洲体育-app*投注人民政府

2021430

188bet体育平台_188bet亚洲体育-app*投注防汛应急预案目录

第一章总则

(一)编制目的

(二)编制依据

(三)适用范围

(四)工作原则

第二章两图一卡

(一)188bet体育平台_188bet亚洲体育-app*投注防汛抗旱指挥部机构图

(二)城区“防、抢、撤”指挥流程图

(三)188bet体育平台_188bet亚洲体育-app*投注防汛责任及群众明白卡

第三章工作机构及职责

(一)县防汛抗旱指挥部

(二)县防指职责

(三)县防办职责

(四)县防汛抗旱指挥部领导分工

(五)县防指成员单位职责

(六)县防指防汛抢险和应急救援工作组

(七)城区十大战区防汛抗旱指挥

(八)各镇办防汛抗旱指挥部

(九)县重点行业防汛抗旱指挥部

(十)县级领导和有关部门联系各镇办防汛工作任务

第四章工作纪律、制度

(一)工作纪律

(二)防汛值班制度

(三)防汛正规化、规范化建设

第五章预防预警机制

(一)预防预警信息

(二)预防预警准备

(三)预防预警行动

第六章城区应急响应预案

(一)县城基本情况

(二)城区十大战区划分

(三)188bet体育平台_188bet亚洲体育-app*投注城区防洪平面示意图

(四)防洪标准与指挥权限

(五)防、抢、撤预案

(六)撤离组织

(七)紧急处理与强制措施

(八)保障措施

(九)善后工作

(十)信息发布

(十一)应急响应结束

第七章奖励与责任追究

(一)奖励

(二)责任追究

第八章附则

(一)预案补充完善

(二)预案管理与更新

(三)预案解释部门

(四)预案实施时间

第九章附录

(一)嘉陵江防汛指挥权限

(二)防汛名词术语

(三)1949年以来嘉陵江略阳站超过3000m3/s流量洪水年份

188bet体育平台_188bet亚洲体育-app*投注防汛应急预案

第一章 总则

一、编制目的

为有效防御洪涝灾害,规范防汛应急管理工作,保证防汛抗洪抢险和应急救援工作高效有序进行,保障人民群众生命财产安全,维护全县安全稳定发展局面,最大限度减轻洪涝灾害损失,编制本预案。

二、编制依据

《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国突发事件应对法》《陕西省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》《陕西省实施〈中华人民共和国突发事件应对法〉办法》《中华人民共和国防汛条例》《陕西省实施〈中华人民共和国防汛条例〉细则》《陕西省防汛应急预案》《汉中市防汛应急预案》等法律、法规和相关文件精神,结合我县实际,制定本预案。

三、适用范围

全县范围内洪水灾害的应急处置和防汛抗洪抢险工作,包括江河洪水、暴雨、洪涝灾害的防御以及由地震、人为活动引发的导致水库垮坝、堤防决口等重大险情灾情应急处置。

四、工作原则

(一)以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持“人民至上、生命至上”,始终把确保群众生命安全作为防汛抗洪抢险和应急救援工作的首要目标。

(二)树立灾害风险管理和综合减灾理念,坚持常态减灾和非常态救灾相统一,注重从灾后救助向灾前预防转变,从应对单一灾种向综合减灾转变,从减少灾害损失向减轻灾害风险转变,全面提升抵御洪涝灾害综合防范能力。

(三)防汛工作实行各级政府行政首长负责制,按照统一指挥、分级分部门负责原则,科学处置本行政区域内洪涝灾害。

(四)坚持安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险,局部利益服从全局利益原则。

(五)坚持依法防汛抗洪、科学调度指挥、部门协作配合、公众参与、军民结合、专群结合、平战结合,最大程度减少洪涝灾害损失。


第二章两图一卡

一、188bet体育平台_188bet亚洲体育-app*投注防汛抗旱指挥部机构图



二、城区“防、抢、撤”指挥流程图

嘉陵江略阳站

预报洪峰流量

淹没情况

“防、抢、撤”预案

指挥权限

报警信号

城区第九战区所有机关、单位的全体人员进入防汛岗位,集结巡查队伍,对临江广场亲水平台道路进行封闭,落实巡查责任,防止人员进入。

县防指指挥,城区第九战区组织实施。

流量650m3/s,相应高程630.8米。

城区第九战区临江广场亲水平台临水

通过电话,向第九战区发布戒备通知。

流量1900m3/s,相应高程633.6米。

城区第四战区如意广场临水

通过电话,向第四战区发布戒备通知。

城区第四战区所有机关、单位的全体人员进入防汛岗位,集结巡查队伍,对如意广场道路进行封闭,落实巡查责任,防止人员进入。

县防指指挥,城区第四战区组织实施。

流量2200m3/s,相应高程634.69米。

城区第一战区嘉陵美食广场临水。

通过电话,向第一战区发布戒备通知。

城区第一战区所有机关、单位的全体人员进入防汛岗位,集结巡查队伍,做好嘉陵美食广场一切人员物资安全转移和抗洪抢险各项准备,对嘉陵美食广场进行封闭,落实巡查责任,防止人员进入。

县防指指挥,城区第一战区组织实施。

流量2800-3000m3/s,相应高程635.70米。(警界洪水)

河滩全部被淹,防洪堤全线临水,八渡河、东渡河倒灌阻水。

发布戒备通知,播放“三大纪律、八项注意”歌曲信号,同时宣传组通过微信、短信、APP等方式发布预警撤离信息。

启动城区Ⅳ级防洪应急响应行动:各战区所有机关、单位的全体工作人员立即进入防汛岗位,按照县防指的统一部署和要求,深入思想动员,集结抢险队伍,准备抢险物资,做好一切人员、物资安全转移和抗洪抢险的各项准备工作。地处低洼地段的第一战区嘉陵美食广场、第三战区的电信公司和第四战区的邮政公司等附近单位、居民的一楼住户,应根据八渡河、东渡河的水势发展变化,随时做好转移抢险准备。

县防指指挥并组织实施。

流量3000-4000 m3/s,相应高程635.70-637.22米之间。(10年一遇洪水)

防洪堤全线临水,八渡河、东渡河倒灌阻水加剧。淹没2.38平方公里。

播放警车声信号,同时宣传组通过微信、短信、APP等方式发布预警撤离信息。

启动城区Ⅲ级防洪应急响应行动:第一战区、第三战区、第四战区等做好附近单位、居民撤离的准备,在接到市防指撤离命令后,县防指发布区域抢撤命令,第一战区、第三战区、第四战区按照防抢撤预案,立即组织辖区内嘉陵美食广场、电信公司、邮政公司等附近单位、居民的一楼住户,立即快速撤离转移辖区内沿街道、公路两旁二楼以下等低洼地段可能被淹没范围内的人员及物资。

由市防指负责指挥,县防指组织实施。

流量4000-6700m3/s,相应高程637.22641.01米之间。(20年至30年一遇洪水)

淹没3.42平方公里,低洼区2.04万人。

播放警报声信号,同时宣传组通过微信、短信、APP等方式发布预警撤离信息。

启动城区Ⅱ级防洪应急响应行动:在接到市防指撤离命令后,县防指发布区域抢撤命令,第一至第六战区按照防抢撤预案,立即快速撤离转移辖区内沿街道、公路两旁二楼以下低洼地段可能被淹没范围内的人员及物资。第七至第十战区按照防抢撤预案,随时做好低洼地段撤离转移的各项准备工作。

由市防指负责指挥,县防指组织实施。

流量6700m3/s以上,相应高程641.01米以上(30年一遇洪水以上)

城区一片汪洋,淹没3.89平方公里,低洼区2.89万人。

播放特别警报声信号,同时宣传组通过微信、短信、APP等方式发布预警撤离信息。

启动城区Ⅰ级防汛应急响应行动:第一至第七战区及九战区按照防抢撤预案,全面撤离转移辖区内沿街道、公路两旁三楼以下能被淹没范围内的所有人员及物资。第八和第十战区按照防抢撤预案,积极投入迎战低洼地段撤离转移和抢险救援各项工作。

由省防总负责指挥,市、县防指组织实施。

当洪水长时间居高不下,城区人民生活出现无保障和部分群众受洪水围困,生命受到严重威胁时,县防指和各级防汛指挥部首先要全力保障人民群众生命安全,县防指向省、市请求救援,通过直升飞机空运调冲锋舟、救生圈、食品等抢险救援物资实施营救。




























三、188bet体育平台_188bet亚洲体育-app*投注防汛责任及群众明白卡

188bet体育平台_188bet亚洲体育-app*投注防汛抗旱指挥部领导职责

县委书记

指导全县防汛抗旱工作

总指挥

县委副书记、县政府县长

主持县防指工作,领导全县防汛抗旱工作

县人大常委会主任

监督、参议防汛抗旱工作

县政协主席

监督、参议防汛抗旱工作

副总指挥

县委副书记

负责县委各部门防汛抗旱的组织协调工作

副总指挥

县委常委、县政府常务副县长

县防指常务副总指挥,主持县防指日常工作,负责县防指的组织、协调、监督工作

副总指挥

县委常委、武装部部长

负责全县防洪抢险队伍组建和指挥调动抢险工作

副总指挥

县政府分管水利副县长

负责江河湖库及水旱灾害防御的指挥调度工作

副总指挥

县应急局局长

负责指导全县防汛抗旱应急抢险救援工作,协助常务副总指挥、总指挥做好县防指日常工作

副总指挥

县水利局局长

负责提供全县防汛抗旱应急抢险工作技术支撑,协助常务副总指挥、总指挥做好县防指日常工作

副总指挥

县防汛办主任

主持县防汛办工作,协助常务副总指挥、总指挥做好县防指日常工作

防汛值班带班领导

坚持县级领导和指挥部成员汛期轮流值班制度。值班成员应向指挥部办公室报到,并及时了解雨情、汛情、灾情,负责处理值班期内工作。如因特殊情况本人不能值班,应指定有关领导或专人代替,并向县防汛办报备


188bet体育平台_188bet亚洲体育-app*投注防汛抗旱指挥部各指挥机构职责

各成员单位

局长

(一)执行国家和有关防汛抗旱工作的法律、法规、方针政策,负责本行业内防汛抗旱日常工作;

(二)防汛应急预案中明确的县防指成员单位职责;

(三)51日至1031日为汛期(汛期时间如有变化,以上级要求为准),必须落实24小时值班带班制度,建立电话记录、值班日志记录、交接班记录等登记制度,及时、准确地传达上级指示、通知和各种情报。

战区

第一指挥长

(一)负责本战区防汛抗旱组织、协调、监督和领导工作,设立战区防汛抗旱指挥机构,统一指挥战区的防汛抗旱工作。

(二)51日至1031日为汛期(汛期时间如有变化,以上级要求为准),必须落实24小时值班带班制度,建立电话记录、值班日志记录、交接班记录等登记制度,及时、准确地传达上级指示、通知和各种情报。

第二指挥长

(一)协助本战区第一指挥长做好防汛抗旱组织、协调、监督和领导工作。
(二)51日至1031日为汛期,必须落实24小时值班带班制度,建立电话记录、值班日志记录、交接班记录等登记制度,

及时、准确地传达上级指示、通知和各种情报。

镇办

镇长(主任)

(一)负责组织修订完善本行政区防汛抗旱工作预案,确定工作部署,做好防汛抗旱宣传和思想动员工作。
(二)根据总体规划,落实本行政区防汛抗旱规划和实施计划。组织实施本行政区防洪工程和非工程设施建设,建立防洪

建设质量保证体系,确保防洪工程质量。
(三)负责组建本行政区防汛抗旱工作机构,协调解决防汛抗旱经费和物资等问题。
(四)负责建立分级分部门责任制、岗位责任制、查险责任制、抗洪抢险责任等制度,并逐级分解落实到人。
(五)负责组织制订本行政区内主要江河、险工险段防洪预案,并抓好落实。
(六)负责本行政区防汛抗旱指挥调度工作,及时组织当地干部群众参加防汛抗旱工作。遇有重大情况及时向上级报告,

坚决执行上级调度命令,千方百计确保人员安全,尽力减少损失。
(七)灾害过后,迅速组织各方面力量,搞好生产自救,修复水毁工程,安排好群众生活,确保社会稳定。
(八)51日至1031日为汛期(汛期时间如有变化,以上级要求为准),必须落实24小时值班带班制度,建立电话记录、

值班日志记录、交接班记录等登记制度,及时、准确地传达上级指示、通知和各种情报。


第三章工作机构及职责

县政府及有防汛任务的镇政府(街道办事处)都应设立防汛指挥机构,负责本行政区域的防汛工作。有关部门单位根据需要设立防汛指挥机构,负责本系统本单位防汛应急工作。

县政府设立县防汛抗旱指挥部(简称县防指),在上级防汛抗旱指挥机构和本级人民政府的领导下,负责组织、领导全县防汛抗旱工作,下设15个镇、2个街道办事处防汛抗旱指挥部和城区十大战区、六个重点行业的防汛抗旱指挥机构。

一、县防汛抗旱指挥部

    : 县委书记

总 指 挥:县委副书记、县长

    问:县人大常委会主任、县政协主席

副总指挥:县委副书记

县委常委、常务副县长

县委常委、人武部部长

分管水利副县长

县应急局局长

县水利局局长

县防汛办主任

成员单位:县人武部

县委办

县委宣传部

县政府办

县应急管理局

县水利局

县自然资源局

县住房和城乡建设管理局

县气象局

县水文站

县发展和改革局

县教育体育局

县经济贸易局

县公安局

县民政局

县财政局

县交通运输局

县农业农村局

县文化和旅游局

县卫生健康局

市生态环境局略阳分局

县供销联社

县电力局

县消防救援大队

电信公司略阳分公司

移动公司略阳分公司

联通公司略阳分公司

县防汛抗旱指挥部办公室(简称县防办)设在县应急管理局,办公室主任由县应急管理局分管副局长兼任。

二、县防指职责

领导组织全县防汛抢险应急救援工作。贯彻执行中省市有关防汛的法律、法规和政策规定;拟定全县防汛方针政策和规定;按照法律法规规定,组织制定全县防汛应急预案,协调指导县级各有关部门、各镇办编制各专项防汛预案;及时掌握汛情、灾情,全面指挥抗洪抢险应急救援工作;负责防汛经费和物资的筹措安排;做好县防指成员单位协调工作。

三、县防办职责

负责县防指日常工作;组织拟订县防汛工作制度并贯彻实施;指导督促各有关部门、镇办制定防御洪水方案并监督实施;收集、上报和发布汛情、灾情信息;落实省市县防指防汛抗洪调度决策;检查监督防汛经费的使用和管理等工作。

四、县防汛抗旱指挥部领导分工

    委:委书--指导全县防汛抗旱工作

总 指 挥:县委副书记、县长--主持县防指工作,领导全县防

抗旱工作

    问:县人大常委会主任--监督、参议防汛抗旱工作

政协主--监督、参议防汛抗旱工作

副总指挥:县委副书记--负责县委各部门防汛抗旱的组织协

调工作

县委常委、常务副县长--县防指常务副总指挥,

主持县防指日常工作,负责县防指的组织、协调、

监督工作

县委常委、人武部部长--负责全县防洪抢险队伍

组建和指挥调动抢险工作

分管水利副县长--负责江河湖库及水旱灾害防御

的指挥调度工作

县应急局局长--负责指导全县防汛抗旱应急抢险

救援工作,协助常务副总指挥、总指挥做好县防

指日常工作

县水利局局长--负责提供全县防汛抗旱应急抢险

工作技术支撑,协助常务副总指挥、总指挥做好

县防指日常工作

防汛办主任--主持县防汛办工作,协助常务副总

指挥、总指挥做好县防指日常工作

五、县防指成员单位职责

(一)县人武部:负责组织和协调民兵预备役人员执行抗洪抢险、营救群众、转移人员等重大抢险任务;协助地方抗洪抢险和营救群众,在汛情紧急时,执行重大防洪抢险措施。

(二)县委办:负责县委机关防汛工作。负责县委各部门单位防汛工作的组织协调等工作,如遇重大汛情,负责组织人员,做好县防指文件草拟、发布、上报等工作。

(三)县委宣传部:负责本系统防汛工作。指导协调全县防汛法规、政策和工作动态宣传、新闻发布及舆论引导工作,组织协调主流媒体积极开展防汛宣传。

(四)政府办:负责政府机关防汛工作。负责县政府各部门单位防汛工作的组织协调等工作,如遇重大汛情,负责组织人员,做好县防指文件草拟、发布、上报等工作。

(五)县应急管理局:负责全县防汛应急管理工作。组织协调洪涝、山洪灾害应急抢险救援工作和应急救灾物资统一调度。协调督导江河、水库洪水防御调度。负责监督、指导、协调各矿山企业、危险化学品生产经营单位、烟花爆竹企业等做好防洪安全工作。负责监督尾矿库等重要工程设施安全度汛。负责洪涝、山洪灾害灾情收集汇总、上报和发布。

(六)县水利局:负责本系统防汛工作及灾情收集。负责制订水工程、江河的防洪调度方案和防洪应急预案并督导实施,提供防洪抢险应急工作技术支撑;负责河道、水库、闸坝等防洪工程建设管理和安全运行;负责水利工程的水毁修复建设。

(七)县自然资源局:负责本系统防汛工作及灾情收集。负责落实综合防灾减灾规划相关要求,组织编制职能范围内灾害防治规划并指导实施;负责降雨引起的地质灾害防治和灾情监测预警预报及核查排查治理;协调防洪工程、应急避险、灾后恢复重建的用地保障。

(八)县住房和城乡建设管理局:负责本系统防汛工作及灾情收集。负责组织编制和实施中心城区防洪排涝应急预案;负责城乡综合开发建设工程的安全管理和防汛抢险;负责城区排水管网、低洼易涝区抢险以及城乡房屋建筑的抗风雨安全工作。

(九)县电力局:负责电力系统防汛工作及灾情收集。负责保障防洪抢险、排涝救灾等方面的电力供应;负责本系统工程设施防洪安全、水毁抢修等工作。

(十)县水文站:负责江河汛情监测预警预报。当流域内降雨和河道流量达到起报标准后,及时向县防指提供雨情、水情和有关预报。

(十一)县发展和改革局:负责本系统防汛工作。负责防汛和灾后重建重点项目投资计划、协调和衔接工作。

(十二)县教育体育局:负责本系统防汛工作及灾情收集。指导洪涝灾害威胁区学校安全度汛、灾后重建、危房改造、防汛应急演练和教学秩序恢复。

(十三)县经济贸易局:负责本系统防汛工作及灾情收集。协调重要防汛物资生产。

(十四)县公安局:负责本系统防汛工作。负责维护防汛抗洪应急抢险秩序、危险区警戒管理、灾区社会治安和交通管理,依法打击侵占河道、损毁防洪工程、窃抢防汛物资、破坏防汛设施及在河道设障、乱采、乱挖等干扰防汛工作的违法行为,紧急情况下协助有关部门组织撤离洪水淹没区群众。

(十五)县民政局:负责本系统防汛工作。负责灾区救助和灾民生活安置。

(十六)县财政局:负责本系统防汛工作。负责防汛基础设施、应急度汛、水毁工程建设资金和防汛抗洪抢险工作经费筹集、协调和衔接工作。

(十七)县交通运输局:负责交通系统防汛、抢险工作及灾情收集。紧急情况下负责防汛救援人员、防疫人员和防汛设施设备、物资用品运送,抢险救援机械调用等工作。

(十八)县农业农村局:负责本系统防汛工作及灾情收集。负责农业灾情调查,指导洪涝灾区农村农业生产恢复工作。

(十九)县文化和旅游局:负责本系统防汛工作及灾情收集。组织、指导旅游景区和重点文物保护单位的防洪抢险和避险救援工作。

(二十)县卫生健康局:负责本系统防汛工作及灾情收集。负责抢险救灾中的医疗救护、保障灾区防疫工作。

(二十一)市生态环境局略阳分局:负责本系统防汛工作。负责洪水灾害引发的环境污染事件应急处置工作;组织环境监测和无害化处置。

(二十二)县供销联社:负责本系统防汛工作。负责必要防汛抢险物资的储备和供应。

(二十三)县气象局:负责天气监测预报,及时向县防指提供长期、中期、短期气象预报和实时雨情信息。

(二十四)县消防救援大队:根据汛情、旱情需要,负责组织消防救援官兵实施抗洪抢险、营救群众、转移物资、应急送水及重大防洪措施任务。

(二十五)县电信、移动、联通公司:负责本企业、公用通信网设施的防洪安全,调度应急通信资源,及时向相关区域传送县防指发布的雨情、水情、灾情预警信息,保障防汛通信联络通畅。

其他各有关部门根据防汛抢险和应急救援工作的需要,积极提供有利条件,通力合作,共同高效应对防汛抢险任务。

六、县防指防汛抢险和应急救援工作组

为积极应对重大汛情、灾情,进一步做好防汛抢险和应急救援工作,县防指成立防汛应急指挥部办公室,下设撤离转移组、抢险救援组、后勤保障组、医疗防疫组、交通治安组、宣传舆论组、灾后重建组。

防汛应急指挥部办公室设在县防汛会商室,由县防汛办、县委办、政府办、县应急局、县水利局、县住建局、县自然资源局、县气象局、县水文站等相关部门人员组成;主要负责雨情、水情、灾情的收集、发布工作;负责会商研判、组织协调、指挥调度等工作;负责做好县防指文件、命令的草拟、发布、上报等工作;负责灾情统计上报、发布等工作。各组应指定一名联络员,负责防汛应急指挥部办公室相关信息的上传下达

(一)撤离转移组

牵头单位:兴州街道办事处

成员单位:城区十大战区

工作职责:负责迅速组织人员引导群众按照撤离路线、撤离地点开展撤离转移工作,并对已撤离人员落实管控措施,防止私自返回,做好已撤离区域的巡视巡察工作。

(二)抢险救援组

牵头单位:县人武部

成员单位:县公安局、县交通局、县水利局、县应急局、县消防救援大队、县电力局、县电信公司、县移动公司、县联通公司

工作职责:负责组织救援队、民兵等人员开展抢险救灾工作;负责组织、指导遇险人员开展自救和互救工作;负责统一调集、指挥现场救援和抢险救灾;负责水、电、路、讯的抢通工作;帮助灾民搭建帐篷或临时安置简易棚。

(三)后勤保障组

牵头单位:县应急局

成员单位:县民政局、县经贸局、县财政局、县水利局、县供销联社、县电力局、县电信公司、县移动公司、县联通公司

工作职责:负责应急度汛和防汛抗洪抢险工作经费筹集、协调和衔接工作;负责做好县防汛抗旱指挥部的水、电、通讯保障工作;负责灾区应急避难场所的搭建、管理;负责保障灾区群众水、电、通讯、生活物资等基本生活保障的现场供应。

(四)医疗防疫组

牵头单位:县卫健局

成员单位:县市场监管局、市生态环境局略阳分局

工作职责:迅速组织医疗队伍进入安置点和灾区,组建临时医疗站,对伤病员进行及时医治;负责监测安置点及灾区环境、饮水、食品安全等;负责安置点及灾区环境污染事件应急处置和卫生防疫工作。

(五)交通治安组

牵头单位:县公安局

成员单位:县交通局、县消防救援大队

工作职责:负责迅速组建治安管理队伍,维护抢险救援现场社会治安秩序和交通秩序;负责疏散受灾区内无关人员,对灾区现场实施警戒,协助转移灾区人员及财产。

(六)宣传舆论组

牵头单位:县委宣传部

成员单位:县委办、政府办、县公安局、县文旅局、县应急局、县电信公司、县移动公司、县联通公司

工作职责:负责指导协调全县防汛法规、政策和工作动态宣传、新闻发布及舆论引导工作,组织协调主流媒体积极开展防汛宣传;负责通过微信、短信、APP等方式发布预警撤离信息;负责做好舆情监控,动员社会力量救助,发布捐赠倡议书。

(七)灾后重建组

牵头单位:县发改局

成员单位:县经贸局、县财政局、县自然资源局、县交通局、县水利局、县农业农村局、县电力局

工作职责:负责防汛和灾后重建重点项目投资计划、协调和衔接工作;负责灾后恢复建设资金的筹集、协调和衔接工作;负责协调防洪工程、应急避险、灾后恢复重建的用地保障;负责县乡道路、水利工程、电力工程等恢复重建工作;负责指导洪涝灾区企业生产、农业生产恢复工作。

七、城区十大战区防汛指挥

战区

指挥部地点

指挥长

   

第一战区

文旅局4822366

第一指挥长

县文旅局局长

第二指挥长

县教体局局长

城关派出所所长

第二战区

供销联社

4822570

第一指挥长

县供销联社主任

第二指挥长

兴洲建安公司董事长

第三战区

公安局

4820008

第一指挥长

县公安局分管副局长

第二指挥长

略阳电信公司经理

第四战区

自然资源局

4822535

第一指挥长

县自然资源局局长

第二指挥长

县税务局局长

第五战区

兴州街道办

4822311

第一指挥长

兴州街道办事处主任

第二指挥长

县住建局局长

第六战区

财政局

4830939

第一指挥长

县财政局局长

第二指挥长

县科技局局长

第七战区

横现河街道办

4961325

第一指挥长

横现河街道办事处主任

第二指挥长

象山水泥公司总经理

第八战区

略阳钢铁有限责任公司防汛办

4864320

第一指挥长

陕西略阳钢铁有限责任公司总经理

第二指挥长

略阳钢铁厂厂长

略钢社区主任

第九战区

兴州街道办

4822311

4824840

(临江社区)

第一指挥长

兴州街道办事处主任

第二指挥长

临江社区主任

略阳火车站站长

第十战区

大唐略阳发电有限责任公司4912712

第一指挥长

大唐略阳发电有限责任公司总经理

第二指挥长

唐略阳发电有限责任公司安监部主任

八、各镇办防汛抗旱指挥部

各镇办防汛抗旱指挥部,委由各镇办党委书记担任,指挥长由镇长(街道办事处主任)担任,主要承担以下工作:

(一)负责组织修订完善本行政区防汛工作预案,确定工作部署,做好防汛宣传和思想动员工作。

(二)根据总体规划,落实本行政区防汛规划和实施计划。组织实施本行政区防洪工程和非工程设施建设,建立防洪建设质量保证体系,确保防洪工程质量。

(三)负责组建本行政区防汛工作机构,协调解决防汛经费和物资等问题。

(四)负责建立分级分部门责任制、岗位责任制、查险责任制、抗洪抢险责任等制度,并逐级分解落实到人。

(五)负责组织制订本行政区内主要江河、险工险段防洪预案,并抓好落实。

(六)负责本行政区防汛指挥调度工作,及时组织当地干部群众参加防汛工作。遇有重大情况及时向上级报告,坚决执行上级调度命令,千方百计确保人员安全,尽力减少损失。

(七)灾害过后,迅速组织各方面力量,搞好生产自救,修复水毁工程,安排好群众生活,确保社会稳定。

九、县重点行业防汛指挥部

   

指挥所地点

单位职务

教体系统

教体局

县教体局局长

经贸系统

经贸局

县经贸局局长

住建系统

住建局

县住建局局长

交通运输系统

交通运输局

县交通局局长

水利系统

水利局

县水利局局长

应急管理系统

应急管理局

县应急局局长

十、县级领导和有关部门联系各镇办防汛工作任务

为加强对防汛工作的组织领导,确保人民群众生命财产安全,县防指实行县级领导和有关部门联系各镇办工作制度,联系各镇办工作名单按当年县级领导工作分工另行通知。工作职责如下:

1.代表县防指检查各镇办防汛工作和各项措施的落实情况;

2.检查并协助解决各镇办安全度汛工作存在的问题;

3.遇有重要雨情、汛情、灾情,主动赶往该镇办协助、指导开展抗洪抢险救灾,反映该镇办防汛工作开展情况和存在问题并提出解决意见;

4.及时向县政府和县防指反馈镇办安全度汛中工作开展情况和存在的主要问题,并提出解决意见

第四章工作纪律、制度

一、工作纪律

(一)防汛抢险工作必须坚持集中领导、统一指挥。各有关部门、单位和个人应无条件地服从指挥部命令,听从指挥、调动和安排,不得以任何借口抵制或推诿;

(二)防汛抢险期间,指挥部发布的命令由指挥部政委、指挥长或副指挥长签发后下达执行;

(三)抗洪抢险紧急情况下,指挥部调用有关方面抢险队伍、劳力、交通运输工具、物资器材、救援设备等,必须保证数量、质量并按指定时间、地点到位,投入抢险;

(四)抗洪抢险紧急情况下,指挥部领导有权临时处置随机发生的问题,可以边处置边报告,也可以先处置后报告。但必须处置正确、及时、有效,以防止和减少损失;

(五)坚持县级领导和部门负责人联系各镇办防汛责任制。遇有重大雨情、汛情或接到指挥部的通知,负责联系各镇办防汛工作的成员,应尽快到达联系镇办,积极协助开展防汛抗洪抢险工作;

(六)坚持防汛责任追究制度。对滥用职权,玩忽职守,徇私舞弊,或在防汛抢险的紧要关头临阵脱逃,致使防汛抗洪工作遭受重大损失,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,给予行政处分。不因离退、调动和职务变动而放弃或减轻对其防汛责任的追究。

二、防汛值班制度

(一)51日至1031日为汛期(汛期时间如有变化,以上级要求为准),各有关部门、镇办必须落实防汛值班工作。

(二)汛期每天实行24小时轮流值班,按轮流值班名单按时交接班。

(三)坚持县级领导和指挥部成员汛期轮流值班制度。值班成员应向指挥部办公室报到,并及时了解雨情、汛情、灾情,负责处理值班期内工作。如因特殊情况本人不能值班,应指定有关领导或专人代替,并向县防汛办报备;

(四)防汛值班必须建立电话记录、值班日志记录、交接班记录等登记制度,对于每一项事务要认真详细记载,做到有案可查。

(五)值班人员要熟悉掌握值班期内的气象预报和上游水情信息,及时、准确地传达上级指示、通知和各种情报,如遇紧急情况,及时向有县防办、县防指领导汇报,迅速作出处理。

(六)认真做好交接班手续,当班的事务应尽量处理完毕,无法在该班处理结束的未完事宜,应向下一班人员详细交待清楚,避免贻误工作。

(七)县防指将不定期对全县值班情况进行抽查,如遇无人值班,将给予通报批评,造成失误和损失的,将追究带班领导和值班人员的责任。

三、防汛正规化、规范化建设

各有关部门、镇办必须按照正规化、规范化的要求,建立健全组织机构、责任制和工作制度,加强基础设施的建设和管理,加强队伍建设和依法防汛。

(一)组织机构及其职责。有防汛任务的各有关部门、镇办,必须设立防汛指挥机构,并由行政首长担任指挥,在上级指挥机构和人民政府的领导下,贯彻执行上级指挥指令,制订各项防汛措施,落实防汛物资和经费,组织动员社会各界投入防汛工作,统一指挥本部门、本行政区内的防汛工作。

(二)责任制。建立健全以行政首长负责制为核心的五个方面责任制,并贯穿到防汛工作的各个方面和各个环节。

1.行政首长负责制。各级地方行政首长,要加强对防汛工作的领导,一把手对该管辖地区的防汛工作负总责,并明确一名副职专管。

2.分级责任制。根据防洪所处的行政区域和重要程度,以及洪水的状况等,要确定各级管理运用、指挥调度的权限和责任。实行分级管理、分级调度、分级指挥、分级负责。

3.部门和单位责任制。明确规定防汛指挥机构的各成员单位承担的防汛工作任务和责任。

4.技术人员责任制。各有关部门、镇办以及各项工程都要明确技术负责人,并对参加防汛工作的工程技术人员建立责任制,对有关技术问题提出处理意见,当好领导的参谋助手。

5.岗位责任制。在实行领导干部包区域、包险段、包工程的岗位责任制的同时,应明确各类工作人员的任务和要求,全面建立岗位责任制,做到人人身上有担子、有责任。

(三)工作制度。针对防汛工作全过程,从工作项目、工作方法、工作步骤、工作要求、工作时间等方面,建立各项工作制度。根据各地的经验和防汛工作的需要,应重点建立健全请示汇报、值班、检查和防御水害方案及其实施步骤的修订、总结及评比考核等制度。建立健全气象、水文雨水情预测报和会商、灾情统计报告、工程防护和运用、通信管理、河道清障、人员安全转移、经费物资管理等方面的制度,使防汛工作有条不紊地进行。

(四)基础设施建设与管理。有关部门加强防汛基础设施的建设和管理,尽量采用卫星遥感、视频监控、数据共享等先进技术,改善水情测报设施和手段,大力加强通信网络的建设,改善防汛工作条件,逐步建成现代化的防汛信息系统。

(五)队伍建设。坚持以消防综合救援队伍为核心,基干民兵队伍、社会专业救援队伍和群众队伍相结合,实行群专联防。各防汛指挥机构要根据实际情况,组建以基干民兵为骨干的防汛应急队伍,建立技术培训、抢险演练等制度,使之做到思想、组织、抢险技术、工具物料、责任制“五落实”。

(六)依法防汛。各级防汛指挥机构要按照《水法》《防洪法》《防汛条例》《河道管理条例》等法律法规,依法防汛,使防汛工作走上法治轨道。

第五章预防预警机制

一、预防预警信息

(一)气象水文信息。县气象、水文部门应加强灾害性天气、降雨量和洪水的监测预报,每日向县防办报送信息。当预报有重要天气过程时,气象部门应加密监测预报,在做好区域性降水预报的同时,对接获取嘉陵江、西汉水上游县区(两当、徽县、成县、康县、凤县、礼县)雨量信息;水文部门应加密雨水情观测,在做好江河水情预报的同时,对接获取嘉陵江、西汉水上游水文站(谈家庄水文站、成县水文站、镡家坝水文站)水情信息,为我县防汛抗洪会商研判提供数据依据。

(二)防洪工程信息。

1.堤防工程信息。当江河出现接近警戒流量(水位)洪水时,沿江河镇办及河道堤防管理单位应加强工程监测,并将堤防工程设施运行情况报告水利部门。当堤防和穿堤建筑物出现险情或遭遇超标准洪水,或其它不可抗拒因素可能决口时,水利部门应迅速组织抢险并在第一时间向可能淹没的有关区域发布预警信息,同时及时向县防指报告。

2.水库工程信息。当水库水位接近汛限水位时,水库管理单位应加密水情监测和工程巡查,并向水利部门和县防指报告汛情和调度运行状况;当水库出现险情时,水库管理单位必须在第一时间向下游预警并迅速处置险情,同时向水利部门和县防指报告。当水库遭遇超标准洪水或其它不可抗拒因素而可能溃坝时,水库管理单位应提早向水库溃坝淹没范围发出预警,为水库下游镇办安全转移群众争取时间。

(三)洪水灾情信息

1.洪水灾情信息主要包括:洪水发生时间、地点、范围、受灾人口及群众财产、工农业基础设施等方面损失情况。

2.洪水灾害发生后,各有关部门、镇办应及时向县防办报告洪水灾害情况,收集动态灾情,全面掌握受灾情况,及时向县防办和县政府报告。对人员伤亡和较大财产损失的灾情,必须2小时内上报县防办。重大灾情发生3小时内,县防办应将初步情况报告县委、县政府和市防指,为抗灾救灾提供准确依据。

3.各级防汛指挥机构应按照《洪涝灾害统计报表制度》规定上报洪水灾情,做到及时、准确、全面。

二、预防预警准备

(一)整体要求

防汛预防预警准备是保障安全度汛的条件基础。各有关部门和镇办,要严格按照安全性、时效性、程序性、准确性要求和为人民高度负责的精神,全力做好防汛抗洪抢险的各项准备工作。

1.组织准备。健全指挥机构,落实工作责任,注重业务培训,加强预报预警。

2.工程准备。按时完成水毁工程修复重建任务,对存在病险的堤防、水库等水利防洪工程设施实行应急除险加固,对跨汛期涉河施工的建设工程,落实安全度汛方案。

3.预案准备。制定江河、城市、库坝(水库、水电站,尾矿坝、拦河闸坝、蓄水景观等)、山洪易发区、涉河涉水建设工程、旅游景区、企事业单位的防洪预案,落实巡查抢险队伍和物资,开展宣传演练,确保预案操作性。

4.防汛管理工作。对在江河、水库、河道内建设的非防洪建设项目应编制洪水影响评价报告,对未经审批、严重影响防洪安全的项目,应依法强行拆除。

5.物料准备。按照分级储备、分级管理、分级分配原则,县防办负责县级物料采购、补充、储备和配发,各有关部门、镇办和有关堤防、水库工程管理单位、防汛重点部位必须自行储备必要的防汛物料。

6.抢险队伍准备。组建以消防综合救援队伍为核心,基干民兵队伍、社会专业救援队伍和群众队伍相结合的抢险队伍,实行群专联防,明确防区,同时配备个人防护、应急通讯等必要的抢险救援装备,加强日常技能训练和应急抢险演练,切实提升镇、村、行业各级防洪抢险队伍突发险情灾情先期处置能力。

7.通信准备。电信、移动、联通部门要建设的防汛应急通信专网,保障监测预警设备数据收集上报和信息网络系统畅通,确保雨情、水情、灾情和指挥调度指令通过互联网、电话(卫星电话)、短信、微信、QQAPP等方式及时传递。

8.防汛安全检查。实行以查组织、查责任、查工程、查预案、查物料、查队伍、查通信、查监测、查预警为主要内容的分级防汛安全检查制度,发现薄弱环节及时予以消除。

(二)城区预防预警准备重点

1.县住建部门牵头做好城区防汛工作的组织、协调、监督和领导,全面进行防洪安全检查,强化薄弱环节,清除各种隐患。

2.县住建部门牵头细化城区防洪排涝预案,进一步落实好防守、抢险、撤离、通讯、预警等具体方案,逐一落实好撤离人员的具体安置地点。

3.县住建部门牵头做好低洼地段居民和存放物资的迁移工作,逐一落实迁安地点;对一时难以搬运的物料,必须在汛前搬运到安全地带。

4.县住建部门牵头做好城区各排洪沟道和地下排水管网疏通工作,防止发生内涝,同时维护好撤离通道和照明设施。

5.县公安部门和县住建部门做好城区各道路清障工作,确保撤离道路畅通无阻。

6.县防办牵头做好防汛通讯设备、城区防洪报警广播系统的检修和维护,确保联络畅通和防、抢、撤指令及时发布。

7.发改、经贸、民政、交通、卫健、应急、供销等部门,做好防汛抢险物资设备的储备。易受洪水威胁的单位,提前自行储备防汛抢险物资。

(三)农村预防预警准备重点

各镇办和各厂矿企业重点做好以下工作:

1.各镇(办)镇长(主任)和各厂矿企业负责人切实履行防汛行政首长责任,将防、抢、撤任务、范围、地点、方式落实到村、到组、到户、到人。

2.进一步完善和细化防御洪水和山洪灾害预案,在汛前落实预案确定的各项措施,明确预警标准和防、抢、撤范围、地点、方式,对易受洪水和山洪灾害威胁的住户,要制订出可靠的应急避险措施,同时广泛宣传和演练,提高预案的可操作性,一旦灾害发生,确保有条不紊地开展撤离转移和抢险救援工作。

3.切实抓好“群测群防”工作,发动和依靠群众对洪水和山洪灾害危险点进行普查,对已发现的险工险段,要逐一落实监测责任人和技术措施;对重点险段要建立预警系统;对险情征兆明显的地方,要及时把群众撤离险区,并防止返回,确保人民群众生命财产安全。

4.进一步加大执法力度,加强对洪水和山洪灾害多发区的管理和山区住房建设的指导,避免把建筑物修建在洪水和山洪灾害等危险地带,坚决制止人为诱发各类山洪灾害的活动和行为。

三、预防预警行动

(一)江河洪水预警

1.当江河可能出现洪水时,水文部门应按照规定做好洪水监测预报,及时向县防办报告实时水情和洪水预测预报,为预警提供依据。

2.水文部门要及时对接获取嘉陵江、西汉水上游水文站(谈家庄水文站、成县水文站、镡家坝水文站)水情信息,加密滚动预报最新水情,为我县防汛抗洪会商研判提供数据依据。

3.需要对社会公布的水情预报预警信息,经县防指审核,由县委宣传部、县文旅、电信、移动、联通部门通过新闻媒体、互联网、电话(卫星电话)、短信、微信、QQAPP等方式及时发布预报预警信息。

(二)山洪灾害预警

1.凡可能遭受山洪灾害威胁地区,要根据山洪特点,主动采取预防和避险措施。县水利部门要充分利用好山洪灾害预警信息平台,加强与县应急、气象、水文等部门联系,相互配合,及时发布预报警报信息。

2.县水利部门要牵头组织县自然资源、应急、气象、水文等部门,对有山洪灾害防治任务的地区,编制区域山洪灾害风险图,划分区域易发山洪灾害的地点及范围。

3.县水利部门应建立健全山洪灾害防治区监测预警系统和群测群防体系,落实降雨、洪水期间防御责任和值班巡逻制度;镇办、村、组和相关单位都要落实巡查预警人员,一旦降雨达到预警指标,地质灾害隐患点、山塘、溪流发生危险征兆,应在第一时间向周边危险区域群众预警,快速撤离转移群众,并逐级上报防汛指挥机构。

第六章城区应急响应预案

一、县城基本情况

188bet体育平台_188bet亚洲体育-app*投注城位于嘉陵江畔,地处八渡河、东渡河与嘉陵江汇流地段,一江两河横贯其中。由于城南嘉陵江受两岸南山、雨山夹击,出口窄狭,且两河汇流和铁路桥墩正处嘉陵江卡口位置,泄洪不畅。加之县城防洪能力较低,一遇洪水暴涨,便形成雍水回流倒灌,可能淹没县城。构成县城洪水的主要河流为嘉陵江及其干流八渡河、东渡河。嘉陵江发源于秦岭以南的凤县代王山,略阳站控制流域面积1.92万平方公里,本县境内2014.6平方公里,河长86.75公里,平均比降1.35‰,多年平均径流量44.3亿立方米;八渡河发源于徽县境内,全流域面积466.9平方公里,河长49.3公里,平均比降24.7‰,年径流量1.46亿立方米;东渡河发源于县境内煎茶岭,全流域面积127.1平方公里,河长26.3公里,平均比降20.2,年径流量0.47亿立方米。略阳属北亚热带北缘山地暖温带湿润季风气候,年平均降水量860毫米,最大年降雨量1353.3毫米,最小年降雨量597.9毫米,汛期510月份降水量占全年的82%,且多以暴雨和连阴雨的形式出现。由于特殊的地形位置和条件,县城洪灾发生频繁,解放后至今,超过3000立方米/秒流量以上的洪水有二十二次,其中有七次县城被淹,造成重大经济损失,因此略阳城被列为全省防汛重点县。

二、城区十大战区划分

战区

地段范围

战区指挥部

地点电话

转移地点

第一

战区

小东街至东门广场以南所有地区,共辖30个单位4500余人。

文旅局

4822366

羌文化广场及及辖区七层以上建筑物三楼以上。

第二

战区

小东街至东门广场以北,西至城西加油站,东至自来水公司纯净水厂,共辖43个单位9000余人。

供销联社

4822570

羌文化广场、象山及辖区七层以上建筑物三楼以上。

第三

战区

八渡河中学路口公路桥以南至灵岩路县邮政局路口以北所有地区,共辖区32个单位3500余人。

公安局

4820011

东关社区、后沟巷及辖区七层以上建筑物三楼以上。

第四

战区

东关灵岩路南山路口至县邮政公司路口以南至略钢变电站所有地区,共辖31个单位7000余人。

自然资源局

4822535

老人委家属区、党校及辖区七层以上建筑物三楼以上。

第五

战区

中学路八渡河公路桥以北至高家峡所有地区,共辖18个单位5000余人。

兴州街道办

4822311

妇幼保健院、荣程中学、殡仪馆及辖区七层以上建筑物三楼以上。

第六

战区

惠泽水业公司纯净水厂以北至象山湾所有地区,共辖12个单位2000余人。

财政局

4830939

廖家湾山坡及辖区七层以上建筑物三楼以上。

第七

战区

横现河街道办规划区,共辖61个单位4000余人。

横现河街道办

4961325

政府院内、中学院内、火车站、磷肥厂等地势较高处。

第八

战区

略阳钢铁有限责任公司生产、生活区,共辖21个单位7000多人。

略钢防汛办

4864320

略钢两侧山坡等地势较高处及辖区七层以上建筑物三楼以上。

第九

战区

嘉陵江西岸略阳火车站所有地区,共辖7个站段单位15100余人。

兴州街道办

4822311

4824840

(临江社区)

临江广场堤坝以上位置。

第十

战区

大唐略阳发电有限责任公司生产、生活区(包括同馨园小区)共3500余人。

大唐略电公司

4912712

厂区背后山坡、略电福利区及辖区七层以上建筑物三楼以上。


三、188bet体育平台_188bet亚洲体育-app*投注城区防洪平面示意图


四、防洪标准与指挥权限

根据县城现阶段防洪能力,嘉陵江略阳站警戒流量确定为3000立方米/秒,相应高程635.70(八五高程,下同);保证流量为4000立方米/秒以内,相应高程637.22米;撤离流量为4000立方米/秒以上。

根据《汉中市2019年防汛应急预案》规定,流量在3000立方米/秒以下,相应高程635.70米以下,由县防指指挥并组织实施;流量在30006700立方米/秒之间,相应高程635.70641.01米,由市防指指挥,县防指负责组织实施;流量在6700立方米/秒以上,相应高程641.01米以上,由省防总指挥,市、县防指负责组织实施。

五、防、抢、撤预案

(一)当预报嘉陵江略阳站洪水达到流量650m3/s(相应高程630.8),县防指按照县级防汛预案通过电话,向第九战区发布戒备通知。城区第九战区所有机关、单位的全体人员进入防汛岗位,集结巡查队伍,对临江广场亲水平台道路进行封闭,落实巡查责任,防止人员进入。

(二)当预报嘉陵江略阳站洪水达到流量1900m3/s(相应高程633.6),县防指按照县级防汛预案通过电话,向第四战区发布戒备通知。城区第四战区所有机关、单位的全体人员进入防汛岗位,集结巡查队伍,对如意广场道路进行封闭,落实巡查责任,防止人员进入。

(三)当预报嘉陵江略阳站洪水达到流量2200m3/s(相应高程634.69),县防指按照县级防汛预案通过电话,向第一战区发布戒备通知。城区第一战区所有机关、单位的全体人员进入防汛岗位,集结巡查队伍,做好嘉陵美食广场一切人员物资安全转移和抗洪抢险各项准备,对嘉陵美食广场进行封闭,落实巡查责任,防止人员进入。

(四)当预报嘉陵江略阳站洪水达到28003000立方米/秒之间时(相应高程635.70),县防指按照县级防汛预案启动城区Ⅳ级防洪应急响应,发布戒备通知,播放“三大纪律、八项注意”歌曲信号,同时宣传组通过微信、短信、APP等方式发布预警撤离信息。各战区所有机关、单位的全体工作人员立即进入防汛岗位,按照县防指的统一部署和要求,深入思想动员,集结抢险队伍,准备抢险物资,做好一切人员、物资安全转移和抗洪抢险的各项准备工作。地处低洼地段的第一战区嘉陵美食广场、第三战区的电信公司和第四战区的邮政公司等附近单位、居民的一楼住户,应根据八渡河、东渡河的水势发展变化,随时做好转移抢险准备。

(五)当预报嘉陵江略阳站洪水达到30004000立方米/秒之间时(相应高程635.70米至637.22),县防指在立刻报请市防指请求上交指挥权的同时,启动城区Ⅲ级防洪应急响应,播放警车声信号,同时宣传组通过微信、短信、APP等方式发布预警撤离信息。第一战区、第三战区、第四战区等做好附近单位、居民撤离的准备,在接到市防指撤离命令后,县防指发布区域抢撤命令,第一战区、第三战区、第四战区按照防抢撤预案,立即组织辖区内嘉陵美食广场、电信公司、邮政公司等附近单位、居民的一楼住户,立即快速撤离转移辖区内沿街道、公路两旁二楼以下等低洼地段可能被淹没范围内的人员及物资。

(六)当预报嘉陵江略阳站洪水达到40006700立方米/秒之间时(相应高程637.22641.01),县防指在立刻报请市防指请求上交指挥权的同时,启动城区Ⅱ级防洪应急响应,播放警报声报警信号,同时宣传组通过微信、短信、APP等方式发布预警撤离信息。在接到市防指撤离命令后,县防指发布区域抢撤命令,第一至第六战区按照防抢撤预案,立即快速撤离转移辖区内沿街道、公路两旁二楼以下低洼地段可能被淹没范围内的人员及物资。第七至第十战区按照防抢撤预案,随时做好低洼地段撤离转移的各项准备工作。

(七)当预报嘉陵江略阳站洪峰将达到6700立方米/秒以上(相应高程641.01米以上),市、县防汛指挥部在立刻报请省防总的同时,启动城区Ⅰ级防洪应急响应,播放特别警报声报警信号,同时宣传组通过微信、短信、APP等方式发布全面撤离抢险命令。第一至第七战区及九战区按照防抢撤预案,全面撤离转移辖区内沿街道、公路两旁三楼以下能被淹没范围内的所有人员及物资。第八和第十战区按照防抢撤预案,积极投入迎战低洼地段撤离转移和抢险救援各项工作。

(八)当洪水长时间居高不下,城区人民生活出现无保障和部分群众受洪水围困,生命受到严重威胁时,县防指和各级防汛指挥部首先要全力保障人民群众生命安全,县防指向省、市请求救援,通过直升飞机空运调冲锋舟、救生圈、食品等抢险救援物资实施营救。

六、撤离组织

(一)撤离工作由各战区、各单位按照防抢撤预案确定的撤离路线、地点,具体组织实施。抢险救援组牵头对行动不便的老、弱、病、残人员要逐一落实帮助撤离责任人。

(二)高台羌文化广场、火车站、象山、妇幼保健院、荣程中学、后沟、人委家属区、党校、廖家湾等撤离安置区域的单位、居民,都要主动热情地接待被转移的灾民群众,不得以任何借口拒之门外。

(三)人员撤离后,各战区和县公安部门要密切配合,对撤离区实施戒严工作,保卫撤离区不动财产的安全,防止已撤离的人员回流,必要时采取强制措施。

(四)各战区、各单位的全体干部职工和居民,要严格按照县防指发布的指令和要求,听从指挥,在做好本单位抗洪抢险的同时,还必须顾全大局,承担县防指分配的抗洪抢险任务。

(五)驻城区内的中、省、市各单位,要积极主动的配合县防汛指挥部工作。

七、紧急处理与强制措施

当嘉陵江洪水接近保证水位流量时,或者防汛工程设施发生重大险情时,县防指可以宣布进入紧急防汛期。在宣布进入紧急防汛期后,县防指有权依法采取以下紧急处理与强制措施:

(一)在紧急防汛期,县防指根据防汛抗洪的需要,有权在其管辖范围内调用物资、设备、交通运输工具和人力,事后及时归还,或着给予适当补偿。因抢险需要取土占地、砍伐林木和采取其它必要的紧急措施,事后应当依法向有关部门补办手续。

(二)在紧急防汛期,公安、交通等有关部门按照县防指的决定,必要时依法实施交通管制,确保抗洪抢险的有序进行和撤退道路的安全畅通。

(三)在非常情况下,为保护政府确定的重点地区和大局安全,必须作出局部牺牲时,在报经上级政府和防指批准后,县防指可以采取非常紧急措施。

(四)对河道管理范围内的阻水障碍物,按照谁设障、谁清除的原则,县水利部门提出清除计划,由县防指责令设障者在规定的期限内清除。逾期不清除的,由县防指组织强行清除,所需费用由设障者承担。

(五)在紧急防汛期实施上述措施时,任何单位和个人不得阻拦,如遇到阻拦和拖延时,县公安部门配合县防指依法组织强制实施。

八、保障措施

(一)信息采集

1.县防办与嘉陵江、西汉水上谈家庄水文站、镡家坝水文站和成县水文站建立报汛机制,汛期保持每天定时联系,密切关注上游水情动态,当上游出现汛情时,将为县城赢得46小时的撤离转移时间;同时,省市水文部门将通过防汛信息系统提前向我县发布预报预警。另外,县防办在白水江镇和葫芦头电站设有水情监视点,24小时直接观察上游水情变化,提前23小时准确作出洪水预报。

2.县防办通过防汛、气象、水文汛情监测信息共享系统,实时掌握县域不同区域的91处自动监测站点雨水情。

3.气象部门在做好区域性降水预报的同时,对接获取嘉陵江、西汉水上游县区雨量信息;水文部门在做好江河水情预报的同时,对接获取嘉陵江、西汉水上游水文站水情信息,为我县防汛抗洪会商研判提供数据依据。

(二)通讯手段

县防指的通信联络,采取有线电话、手机、互联网、短波、超短波电台和卫星电话相结合的联络进行,当电力中断时,可通过以下手段分别对外保持联系:

1.与谈家庄、镡家坝、成县水文站和省市防汛、水文机构,通过手机、无线短波电台保持联系。

2.与城区各战区指挥部,通过对讲机、手机、卫星电话保持联系。

3.与县水文站、气象局通过手机、卫星电话、对讲机保持联系。

4.其他单位、镇办及群众,通过手机、短信、卫星电话、对讲机等通讯设备保持联系。

(三)应急电源

县防汛办、县水文站、上游两个报汛水文站和城区各战区指挥部等单位,备有应急汽油发电机,当电网中断后,迅速启动,能保持无线通讯和设备设施的正常运行供电。县域内各自动雨情、水情监测点,采用太阳能自供电,可确保雨水情信息随时传递。

(四)会商决策

防汛应急指挥部办公室组建的会商小组,由县应急局、水利局、防汛办、水文站、气象局领导和业务骨干组成。当嘉陵江上游正在降大雨以上量级天气或流量,将构成县城警戒流量以上洪水时,立即通知会商,迅速作出洪水预报,供指挥部决策。县防指根据洪水预报量级和可能对城区构成的淹没威胁,按照既定预案发布一系列防、抢、撤指令。

(五)报警方法

当需要报警和发布防、抢、撤一系列指令时,通过以下方法,向全城传播:

1.在城区架设有30只防洪报警高音喇叭向全城广播。

2.利用县文旅部门有线电视播放。

3.宣传舆论组通过微信、短信、APP等方式发布预警撤离信息;

4.出动防汛指挥车、警车,利用其喇叭装置,沿街巡回通知。

九、抢险工作

洪水灾害发生后,各级各部门和单位要积极组织开展抢险修复工作。供销、民政等部门要做好灾区救灾物资的供应工作;卫健、教体等部门要做好生活救济供应、医疗防疫、学校复课等工作;县交通、水利、电力、电信、移动、联通等部门单位,要做好“路、水、电、讯”水毁工程设施的修复等工作;公安、住建等部门要做好治安管理和排涝清淤等工作;各工作部门要迅速组织力量,开展洪涝灾情查灾核实的统计工作,任何单位和个人不得虚报、瞒报、伪造、篡改。

十、信息发布

洪涝灾害信息发布坚持实事求是、及时准确、积极主动原则。县防指会同宣传舆论组做好抗洪救灾信息发布。宣传舆论组发布的重大洪水信息须经县防指审核。

十一、应急响应结束

洪水灾害得到有效控制或汛情得到缓解时,县防指下达指令,宣布结束或降低防汛应急响应级别。

第七章奖励与责任追究

防汛抗洪事关人民群众生命安危、经济社会发展和稳定,各级政府、防汛机构和工作人员务必高度重视。本预案奖励与责任追究对象,主要指各级人民政府、防汛机构、相关单位和参加防汛工作的人员。

一、奖励

有下列事迹之一的单位和个人,可以由县人民政府给予表彰或者奖励:

1.在执行抗洪抢险任务时组织严密,指挥得当,防守得力,奋力抢险,出色完成任务者;

2.坚持巡堤查险,遇到险情及时报告,奋力抗洪抢险,成绩显著者;

3.在危险关头,组织人员保护国家财产和人民生命安全有功者;

4.为防汛调度、抗洪抢险献计献策,效益显著者;

5.气象、雨情、水情测报和预报准确及时,情报传递迅速,克服困难,抢测洪水,因而减轻重大洪水灾害损失者;

6.及时供应防汛物料和工具,爱护防汛器材,节约经费开支,完成防汛抢险任务成绩显著者;

7.有其他特殊贡献,成绩显著者。

二、责任追究

违反本预案规定,有下列行为之一的,视情节轻重和危害后果,由县防指或上级主管部门给予行政处分;应当给予治安管理处罚的,依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

1.拒不执行本预案,或者拒不执行指挥部的防汛调度方案或者防汛抢险指令的;

2.玩忽职守,延误汛情或者在防汛抢险的紧要关头临阵逃脱的;

3.迟报、谎报、瞒报、漏报有关汛情灾情信息,或者通报、报送、公布虚假信息,造成后果的。

4.挪用、贪污、盗窃防汛或救灾物款的;

5.妨碍防汛指挥机构工作人员依法执行公务的;

6.盗窃、毁损或者破坏堤防、护岸等水工程建筑物和防汛工程设施以及水文监测、测量设施、气象测报设施、通信照明设施、干扰防汛通讯的;

7.在河道管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物和倾倒垃圾、渣土,从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全及其他妨碍河道行洪活动的,依法处以五万元以下的罚款。

当事人对行政处罚决定不服的,可按照有关法律程序,向作出处罚机关的同级人民政府或上一级机关申请复议,也可以直接向人民法院起诉。

事人在申请复议或者诉讼期间,不停止行政处罚决定的执行。

第八章附则

一、预案补充完善

各镇办、战区可根据本预案制定具体的实施预案。

二、预案管理与更新

本预案由县防汛抗旱指挥部办公室负责管理,并负责组织对预案进行评估,视情况变化及时修订完善。

三、预案解释部门

本预案由县防汛抗旱指挥部办公室负责解释。

四、预案实施时间

本预案自印发之日起实施。

第九章附录

一、嘉陵江防汛指挥权限

嘉陵江:以略阳站洪水流量为标准。

预报洪水流量(m3/s

指挥权限

略阳站<3000

由县防指负责指挥并组织实施。

3000≤略阳站≤6700

由市防指负责指挥,县防指组织实施。

略阳站>6700

由省防总负责指挥,市、县防指组织实施。

二、防汛名词术语

(一)雨量:一定时段内,降落到水平地面上的雨水深度叫做雨量。雨量的等级分为小雨、中雨、大雨、暴雨、大暴雨、特大暴雨六级,通常划分降雨强度如下(R指降雨量,单位:毫米):

等级

12小时降雨量

24小时降雨量

小雨

R<5

R<10

中雨

5R<10

10R<25

大雨

10R<30

25R<50

暴雨

30R<70

50R<100

大暴雨

70R<140

100R<200

特大暴雨

140R

200R

(二)水位:指江、湖、水库的水面比固定基面高多少的数值,通常反映河水上涨或下降的标志。防汛通常用的特征水位有警戒水位(流量)、保证水位(流量)和水库汛限水位、设计洪水位、校核洪水位。

1.警戒水位(流量):指江河漫滩行洪,堤防可能发生险情,需要开始加强防守的水位。

2.保证水位(流量):指堤防及其附属工程安全挡水的上限水位,堤防的高度、坡度及堤身、堤基质量已达到规划设计标准的河段,其设计洪水位即为保证水位(流量)。

3.水库汛限水位:指水库在汛期允许兴利蓄水的上限水位,也是水库在汛期防洪运用时的起调水位,每年汛前由相应权限的防汛主管部门审批核定。

4.水库设计洪水位:指水库遇大坝设计标准洪水时,水库经调洪后坝前达到的最高水位,称为设计洪水位。

5.水库校核洪水位:指水库遇大坝校核标准洪水时,水库经调洪后坝前达到的最高水位,称为校核洪水位。

(三)洪水:指暴雨或迅速的融冰化雪和水库溃坝等引起江河水量迅猛增加及水位急剧上涨的自然现象。

1.小洪水:洪峰流量(水位)或时段最大洪量重现期小于5年一遇的洪水。

2.中洪水:洪峰流量(水位)或时段最大洪量重现期在520年一遇的洪水。

3.大洪水:洪峰流量(水位)或时段最大洪量重现期在2050年一遇的洪水。

4.特大洪水:洪峰流量(水位)或时段最大洪量重现期大于50年一遇的洪水。

(四)洪水预报:指根据场次暴雨资料及有关水文气象信息,对暴雨形成的洪水过程进行预报。包括流域内一次暴雨径流量(称降雨产流预报)及其径流过程(称流域汇流预报)。预报项目一般包括洪峰流量(或水位)及其出现时间、洪水涨落过程及洪水总量。

(五)洪水风险图:指通过资料调查、洪水计算和成果整理,融合地理、社会经济信息、洪水特征信息,以地图形式直观反映某一地区发生洪水后可能淹没的范围和水深,用以分析和预评估不同量级洪水可能造成的风险和危害的工具。

(六)洪水调度:指运用防洪工程设施,在时间和空间上重新调节安排江、河、湖、海的洪水量及其水位。在防洪调度中,应充分考虑工程调度规划要求和洪水特性及其演变规律。

(七)防汛会商:指县级领导或县防指指挥、副指挥主持参加的防汛汛情分析、工作调度、决策会议。参与部门和人员主要有应急管理部门、水行政主管部门、自然资源、水文、气象等相关部门及防汛技术专家组成员等。

(八)紧急防汛期:根据《中华人民共和国防洪法》规定,当江河湖泊水情接近保证水位或安全流量,水库水位接近设计洪水位,或防洪工程设施发生重大险情时,有关县级以上政府防汛指挥机构可以宣布进入紧急防汛期。在紧急防汛期,国家防汛指挥机构或者其授权的流域、省、自治区、直辖市防汛指挥机构有权对阻水严重的桥梁、引道、码头或其他跨河工程设施作出紧急处置。防汛指挥机构根据防汛抗洪需要,有权在其管辖范围内调用物资、设备、交通运输工具和人力,决定采取取土、占地、砍伐林木、清除阻水障碍物和其他必要的紧急措施;必要时公安、交通等有关部门按照防汛指挥机构决定,依法实施陆地和水面交通管制。

(九)防御洪水方案:指防御江河洪水、山洪灾害等方案的统称,在现有工程设施条件下,针对可能发生的各类洪水灾害而预先制订的防御方案、对策和措施,是各级防汛指挥部门实施指挥决策和防洪调度、抢险救灾的依据。

(十)重大险情:指堤防、水库(水电站)遭受洪水灾害,堤防堤身、水库(水电站)坝体及泄洪设施遭受严重损毁,可能造成堤防决口和水库(水电站)坝体垮坝等险情。

(十一)严重险情:指堤防、水库(水电站)遭受洪水灾害,可能造成堤防堤身发生大范围垮塌和水库(水电站)坝体滑塌、泄洪设施堵塞或垮塌等,严重危及堤防和水库(水电站)安全等险情。

(十二)县城:本文中县城特指188bet体育平台_188bet亚洲体育-app*投注中心城区。

三、1949年以来嘉陵江略阳站超过3000m3/s流量洪水年份

   

   量(m3/s

黄海高程(m

形象水位

中心广场水深(m

1949

4320

638.833

1950

3360

637.088

195196

4920

639.773

0.2

1956610

3980

638.324

1958819

3610

636.641

1961628

3250

636.834

1962727

3230

637.584

1964721

5930

640.473

0.9

1967928

3140

636.754

1968911

3400

638.864

197873

3100

637.403

1979715

3130

637.143

198073

3400

638.823

1981822

8630

645.833

5.9

198483

5950

642.133

2.1

199076

5700

641.653

1.7

1992812

3640

637.933

1993722

3330

637.249

1998822

3700

638.613

2010724

3050

636.52

2018711

5400

639.60

1.08

2020816

5820

640.28

1.65