188bet体育平台_188bet亚洲体育-app*投注人民政府办公室188bet体育平台_188bet亚洲体育-app*投注：印发188bet体育平台_188bet亚洲体育-app*投注深化学前教育改革发展实施方案的通知?

各镇人民政府、街道办事处，县政府各工作部门及直属机构：

《188bet体育平台_188bet亚洲体育-app*投注深化学前教育改革发展实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

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2024年4月4日

188bet体育平台_188bet亚洲体育-app*投注深化学前教育改革发展实施方案 

为深化学前教育改革，加快推进学前教育高质量发展，根据教育部《“十四五”学前教育发展提升行动计划》、省政府教育督导委员会《县域学前教育普及普惠督导评估工作实施方案》和市委、市政府《188bet体育平台_188bet亚洲体育-app*投注：深化学前教育改革发展的实施意见》精神，结合县域实际，现制定如下方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，遵循学前教育规律，强化政府主体责任，健全保障机制，以学前教育质量提升为重点，建设略阳学前教育高质量发展的公共服务体系，为培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人奠定坚实基础。

二、基本原则

（一）坚持公益普惠原则。坚持以人民为中心的发展理念和学前教育公益普惠基本方向，健全普惠性学前教育资源配置、师资队伍建设、经费投入与成本分担等方面的保障机制，提升学前教育公共服务水平。

（二）坚持巩固提高原则。优化城乡幼儿园布局，持续增加普惠性学前教育资源供给，巩固普惠成果，进一步提高学前教育普及水平，满足适龄儿童就近接受学前教育的需求。

（三）坚持科学保教原则。以幼儿为本，遵循幼儿学习特点和身心发展规律。坚持以游戏为基本活动，保教结合、因材施教，促进每名幼儿富有个性地发展。推动幼儿园和小学科学衔接，为幼儿后续学习和终身发展奠定基础。

（四）坚持依规管理原则。推进依法治教、依规办园。健全管理体系，加强规范监管，强化安全保障，提升学前教育治理能力现代化水平。

三、总体目标

到2026年，全县学前三年毛入园率达到99.5%，普惠性幼儿园覆盖率巩固在100%，其中公办园在园幼儿占比巩固在90%以上。覆盖城乡、布局合理、公益普惠的学前教育公共服务体系进一步完善，普惠性学前教育保障机制进一步健全，幼小科学衔接机制基本形成，幼儿园保教质量全面提高，学前教育治理能力现代化水平不断提升。

四、工作重点

（一）实施资源布局优化行动

1.扩充普惠资源。多渠道持续增加普惠性资源供给，落实国家教育提质扩容工程和教育强国推进工程。按照方便就近、规模适当、布局合理的要求，加强就学人口变动监测，适应乡村振兴和城镇化发展趋势，做好幼儿园建设布局规划，在县城、移民搬迁安置区、人口集中流入地及没有公办独立幼儿园的镇（街）合理设置幼儿园，不断完善农村学前教育资源布局。通过依托教研联盟、轮岗支教等方式满足农村适龄儿童“入好园”需求。根据人口出生情况和流动规律，及时修订和调整与招生服务范围人口配套的学位标准。2024年底前全县消除“大班额”现象，防止出现无证办园。

2.扩大优质资源。全面改善办园条件，各幼儿园要按照国家和地方有关要求配备丰富适宜的玩教具和游戏材料。要加大投入办好镇（街）公办中心幼儿园，推广镇（街）、村级幼儿园一体化管理模式和经验。利用国家产教融合、乡村振兴结对帮扶等政策机制，建立教研机构和优质幼儿园、省级示范幼儿园结对帮扶薄弱农村幼儿园的机制。

（二）实施保障机制完善行动

3.完善财政补助。加大扶持力度，积极扶持民办园提供普惠性服务，规范营利性民办园发展。优化完善普惠性幼儿园财政补助政策，落实中省市核定的公办园、普惠性民办园生均公用经费财政补助标准。健全学前教育资助制度，保障家庭经济困难幼儿、孤儿和残疾儿童接受普惠性学前教育。

4.健全分担机制。按照上级核定的普惠性幼儿园成本分担机制，建立与财政拨款、资助水平等相适应的保教费收费标准动态调整机制。县教体局联合财政、发改等部门，以合同约定等方式确定享受政府财政补助的非营利性（含普惠性民办园）最高收费标准。加强幼儿园收费监管，进一步细化非营利性民办园收费的具体办法，坚决遏制过高收费和过度逐利行为。

5.落实教师保障。落实公办园教师待遇保障政策，确保教师工资及时足额发放、同工同酬。依法保障劳动者权益，将公办园的保育、安保、卫生等服务逐步纳入政府购买服务范围，所需资金从地方财政预算中统筹安排。民办园参照当地公办园教职工工资收入水平，合理确定相应教职工的工资收入。各幼儿园要建立全员社会保障体系，足额为教职工缴纳社保等社会保障资金。县人社、医保和税务等部门要将幼儿园教师工资待遇、社保缴纳情况纳入检查事项，切实保障教职工合法权益。

（三）实施师资队伍强化行动

6.配足配齐队伍。按编制标准增核公办园编制，配足配齐教师、保育员、卫生保健、安保等人员，加大公办园教职工的补充力度，严禁“有编不补”和长期使用临聘教师。县教体局要建立教师流动机制，促进优秀教师向农村薄弱园流动。

7.提升教师素养。严格落实《新时代幼儿园教师十项准则》，加强师德师风教育和考评工作，严肃惩处打骂体罚幼儿等违纪违法行为。结合县域实际，高标准实施幼儿园全员培训工作，加大农村幼儿园教师培训培养力度，将新入职教职工、专任教师、教研员作为重点培训培养对象，重点培养教师观察了解儿童、支持儿童发展的实践能力，不断提升培训实效。

8.打造骨干梯队。加强新时代基础教育教师队伍骨干体系建设，扩大骨干园长和骨干教师队伍规模，提升幼儿园“三级三类”教师在教师总数中的占比。加大对镇（街）、村级幼儿园教师培训培养政策倾斜，逐步构建合理的教师梯队。

（四）实施办园行为规范行动

9.加强动态监管。全面落实县政府和有关部门监督管理责任，提升部门协同治理能力，完善对办园条件、教师资格与配备、安全防护、收费行为、卫生保健、保育教育、财务管理等方面的动态监管。加强民办园财政拨款资金监管，确保收费主要用于保障教职工待遇、改善办园条件、提高保教质量，严禁普惠性民办园以任何方式取得办学收益、分配或转移办学结余。加强办园行为督导，落实幼儿园责任督学挂牌督导制度，持续开展办园行为督导评估，规范幼儿园办园行为。县教体局要严格落实民办园年检制度，强化对幼儿园教职工资质和配备、收费行为、安全防护、卫生保健、保教质量、经费使用及财务管理等动态监管工作。

10.实施科学保教。按标准配备幼儿园玩教具和幼儿图书，为幼儿提供安全、丰富、适宜的保教环境。全面实施学前教育质量提升计划，坚持以游戏为基本活动，尊重幼儿个体差异，推进幼儿园课程改革，开展“小学化”专项治理，坚决防止和纠正幼儿园“小学化”倾向。

（五）实施保教质量提升行动

11.健全教研支撑。坚持教研为幼儿园教育实践服务，为教师专业发展服务，为教育管理决策服务。完善县、园两级教研体系，县教师发展中心至少配备一名学前教育专职教研员，六个班以上的幼儿园要设立教研部门并配备教研人员，形成一支专兼结合的专业化学前教研队伍。各教研员要了解幼儿园教师专业成长需求，分类制定教研计划，确定教研内容，及时研究解决教师保教实践中的困惑和问题，实现幼儿园教研指导全覆盖。

12.推进科学评估。深入贯彻落实《3-6岁儿童学习与发展指南》《幼儿园保育教育质量评估指南》《陕西省幼儿园保育员工作指南（修订）》，以先进的实践经验为引领，切实转变教师观念和行为，促进幼儿在快乐童年生活中获得有益身心学习和发展经验，提升教师职业成就感。按照《陕西省幼儿园保教质量评估实施办法》，将各类幼儿园纳入质量评估范围，树立科学导向，强化过程评估，引领教师专业成长，全面提高保教质量。以纠治幼儿园超前学习和实施小学零起点教学为重点，全面实施“幼小衔接”实验区和试点校（园）工作，强化幼儿园和小学科学衔接，促进学前教育内涵发展。

13.实现家园共育。深入贯彻《中华人民共和国家庭教育促进法》《陕西省教育厅188bet体育平台_188bet亚洲体育-app*投注：进一步加强中小学幼儿园家校共育工作的通知》精神，形成“政府主导、部门协作、园所组织、家长参与、社会支持”的协同育人机制。搭建家园共育平台，建立一支专兼职结合的家园共育队伍，关注幼儿身心健康与全面发展，持续提高家长家庭教育水平，营造家园共育良好生态。

14.提升数字化水平。完善信息化基础设施，实现幼儿园宽带网络全覆盖，带宽达到100M以上，推进无线网络建设，为教室配备多媒体教学设备，为教师和管理人员配备教学管理所需的终端设备。探索推进数字化幼儿园建设，利用信息化手段开展教育教学和管理服务工作，组织开展教师信息技术应用培训，提升教师信息素养。

（六）实施园所安全保障行动

15.落实安全主体责任。各幼儿园要严格落实安全主体责任，健全房屋设备、消防、门卫、食品药品、幼儿接送交接、幼儿就寝值守和活动组织等安全防护和检查制度，及时排查安全隐患，严防各类事故发生。加强“三防”建设，幼儿园门口需设置隔离栏或隔离墩等硬质防冲撞设施，专职保安配备、一键式紧急报警、视频监控装置配备和封闭化管理全面达标。

16.强化安全监管责任。严格落实幼儿园安全监管责任，建立完善全覆盖的安全风险防控体系和联防联控机制。县公安局要优化上下学时段幼儿园周边“高峰勤务”机制，加强幼儿园周边巡防工作，组织公安民警、警务辅助人员、学校保卫人员、教职员工和群防群治等相关力量落实好幼儿园“护学岗”机制。县卫健局、市监局等部门要加强对幼儿园卫生保健、食品安全和传染病防控等工作的指导和监管，切实保障在园幼儿身心健康。县教体局要会同有关部门建立幼儿园安全日常监管、重大隐患督办、约谈通报等制度，及时通报安全风险，定期组织开展联合检查和集中整治，落实监督检查常态化措施，确保幼儿园安全运转。

17.强化安全专项治理。加强幼儿园办园行为督查，重点对存在不安全用房、“三防”不达标等安全隐患、园长和教师不具备法定资格、乱收费、举办兴趣班、特长班等行为进行动态督查，限期整改，整改不到位的依法进行处罚。对出现虐童、体罚及变相体罚等严重师德失范行为的幼儿园实行考核和年检一票否决制，对涉事教职工、管理者和举办者追究法律责任。落实“双减”政策，加大对校外培训机构检查力度，严禁以“幼小衔接”等名义对学龄前儿童开展线上线下学科类培训，一经发现，严肃查处，并追究相关人员的责任。

五、组织实施

（一）加强组织领导。加强对学前教育工作的监督指导，落实公办幼儿园党组织领导的园长负责制，督促指导民办园实现党的组织和党的工作全覆盖，切实提升党建工作质量。

（二）加大投入，强化激励。积极争取中省市县支持学前教育发展资金，加大县级投入、加强统筹，实施学前教育发展提升行动计划。健全激励机制，对实施计划成效突出的幼儿园纳入全县教育质量表彰奖励范畴。

（三）强化督导，压实责任。推进县域学前教育普及普惠发展督导工作，压实工作责任，完善督导问责机制。将推进学前教育普及普惠、深化体制机制改革、提升保教质量、完善投入保障政策等情况，纳入县域学前教育普及普惠督导的重要内容。在“十四五”期间全面促进县域学前教育普及普惠安全优质发展。