188bet体育平台_188bet亚洲体育-app*投注人民政府办公室188bet体育平台_188bet亚洲体育-app*投注：印发《188bet体育平台_188bet亚洲体育-app*投注创建国家学前教育普及普惠县工作实施方案》的通知

各镇人民政府、街道办事处，县政府各有关工作部门及直属单位：

《188bet体育平台_188bet亚洲体育-app*投注创建国家学前教育普及普惠县工作实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

                  188bet体育平台_188bet亚洲体育-app*投注人民政府办公室

                  2023年12月28日 

 188bet体育平台_188bet亚洲体育-app*投注创建国家学前教育普及普惠县工作实施方案 

为深入贯彻落实《中共中央国务院188bet体育平台_188bet亚洲体育-app*投注：学前教育深化改革规范发展的若干意见》精神，不断提高县域学前教育普及普惠水平，办好学前教育，实现幼有所育，根据教育部《188bet体育平台_188bet亚洲体育-app*投注：印发〈县域学前教育普及普惠督导评估办法〉的通知》（教督〔2020〕1号）、陕西省人民政府教育督导委员会《188bet体育平台_188bet亚洲体育-app*投注：印发陕西省县域学前教育普及普惠督导评估工作实施方案的通知》（陕政教督〔2020〕1号）要求，结合我县实际，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神、党的教育方针和政策，坚持教育优先发展战略，牢牢把握学前教育公益普惠的基本方向，强化政府主体责任，健全和完善学前教育发展体制机制和政策保障体系，落实立德树人根本任务，推进县域学前教育普及普惠发展，满足人民群众对幼有所育的美好期盼。

二、主要目标

按照教育部《县域学前教育普及普惠督导评估办法》和省政府教育督导委员会《县域学前教育普及普惠督导评估指标体系》指标要求，对标对表开展创建工作，到2023年底，在普及普惠水平、政府保障程度、保教质量保障、社会认可度等四方面均达到学前教育普及普惠县申报标准，2024年通过省级县域学前教育普及普惠县督导评估验收。

三、工作任务

重点抓好并达到普及普惠水平、政府保障程度、保教质量保障、社会认可度等四个方面18项工作要求。

（一）普及普惠水平

1.学前三年毛入园率达到90%以上。（责任单位：县教体局、县公安局）

2.重视普惠性幼儿园覆盖率，公办园和普惠性民办园在园幼儿占比达到80%。（责任单位：县教体局）

3.公办园在园幼儿占比达到50%。（责任单位：县教体局）

（二）政府保障程度

4.党的领导坚强有力。县委、县政府加强对学前教育事业的领导，幼儿园党的组织和党的工作实现全覆盖。（责任单位：县委办、县政府办、县教体局）

5.发展规划科学合理。制定幼儿园布局专项规划；把普惠性幼儿园建设纳入城乡公共管理和公共服务设施统一规划，列入本地区国土空间详细规划。（责任单位：县教体局、县发改局、县自然资源局）

6.学前教育公共服务网络基本完善。农村地区每个乡镇至少有一所公办中心园，大村（人口相对集中的村）独立建园或设分园，小村联合办园。（责任单位：各镇人民政府、街道办事处、县教体局）

7.小区配套幼儿园管理规范。落实《陕西省中小学校幼儿园规划建设办法》，小区配套幼儿园与首期建设的居民住宅区同步规划、同步设计、同步建设、同步验收、同步交付使用。根据《陕西省城镇小区配套幼儿园治理工作方案》（陕政办发〔2019〕10号）完成小区配套幼儿园移交、配建工作，现有小区配套幼儿园由当地政府统筹安排办成公办园或委托办成普惠性民办园，且运转良好。（责任单位：县自然资源局、县住建局、县教体局）

8.财政投入到位。落实省定公办园生均财政拨款标准或生均公用经费标准；学前教育成本分担机制健全；落实机关、企事业单位、部队、高校、街道、村集体办幼儿园财政补助政策；落实省定普惠性民办园认定标准、补助标准及扶持政策。（责任单位：县财政局、县教体局）

9.收费合理。落实公办幼儿园收费标准和普惠性民办园收费办法；幼儿园收费标准根据社会经济发展水平、办园成本、幼儿园类别和群众承受能力等因素动态调整；各类幼儿园无不合理收费。（责任单位：县发改局、县教体局、县财政局、县市场监管局）

10.教师工资待遇有保障。落实公办园教师工资待遇保障政策，确保教师工资及时足额发放、同工同酬；参照公办园教师工资收入水平，合理确定民办园相应教师工资收入。（责任单位：县财政局、县人社局、县教体局）

11.安全风险防控机制健全。落实教育、公安、生态环境、交通、住房城乡建设、卫生健康、市场监管、应急等部门对幼儿园园所、食品、卫生、校车、消防等各方面的安全监管责任；督导评估认定前3年内无较大社会影响的安全责任事故。（责任单位：县教体局、县公安局、市生态环境局略阳分局、县司法局、县交通局、县住建局、县卫健局、县市场监管局、县应急管理局）

12.监管制度比较完善。对民办幼儿园审批严格执行“先证后照”制度，完善年检制度；落实幼儿园基本信息备案及公示制度；建立3年一轮覆盖所有幼儿园的办园行为督导评估制度；幼儿园责任督学挂牌督导制度落实到位；全面完成无证园治理工作。民办园没有上市、过度逐利等行为。（责任单位：县教体局）

（三）保教质量保障

13.办园条件合格。幼儿园园舍条件、玩教具和幼儿图书配备普遍达到规定要求；2017年后规划设计的幼儿园符合《幼儿园建设标准》。（责任单位：县教体局）

14.班额普遍达标。县域内85%以上的班额符合《幼儿园工作规程》有关规定。（责任单位：县教体局）

15.教师配足配齐。按《幼儿园教职工配备标准（暂行）》配足配齐各类幼儿园教职工；公办园没有“有编不补”的情况；县域内幼儿园专任教师总数与在园幼儿总数之比不低于1:15。（责任单位：县委编办、县人社局、县教体局）

16.教师管理制度严格。建立健全幼儿园教师资格准入制度和定期注册制度，全面落实幼儿园教师持教师资格证上岗制度；落实幼儿园（含民办）园长、教师定期培训和全员轮训制度；加强师德师风建设，幼儿园普遍建立师德教育、考评、奖惩机制；督导评估认定前2年内没有发生严重的师德师风事件。（责任单位：县教体局）

17.落实科学保教要求。县域内幼儿园落实《幼儿园工作规程》《幼儿园教育指导纲要》和《3-6岁儿童学习与发展指南》的规定，以游戏为基本活动，无“小学化”现象。（责任单位：县教体局）

（四）社会认可度

18.社会认可度达到85%以上。推动学前教育发展政策成效显著，保育教育质量持续提升，社会满意度高。（责任单位：县教体局）

四、组织机构

为确保我县国家学前教育普及普惠县创建工作有序推进，特成立188bet体育平台_188bet亚洲体育-app*投注创建国家学前教育普及普惠县工作领导小组。

组 长：县委副书记、县长

副组长：县委、县政府分管教育工作领导

成员：县政府办公室主任、县委编办主任、县人社局局长、县财政局局长、县发改局局长、县自然资源局局长、县教体局局长、县市场监管局局长、县公安局副局长、市生态环境局略阳分局局长、县司法局局长、县住建局局长、县卫健局局长、县应急管理局局长、县交通局局长，各镇镇长、街道办事处主任。

创建工作领导小组办公室设在县教体局，由县教体局局长兼办公室主任，县教体局副局长、县政府教育督导室主任兼副主任，负责创建工作日常事务。

五、保障措施

（一）坚持政府主导，强力推进学前教育发展。全面落实“以县为主”的学前教育管理体制和属地管理原则，构建县委统一领导、政府统筹实施、教育系统牵头抓总、部门镇街协同发力的创建工作体系，科学谋划，多措并举，凝聚合力推动创建工作进程，推进县域学前教育普及普惠和持续健康发展。

（二）加大投入力度，全力保障普及普惠创建。加强财政保障，落实学前教育经费投入政策，不断改善公办园条件，扶持普惠性民办园。健全幼儿园教职工编制核定机制，加强幼师队伍建设，按标准配齐保教人员，同工同酬落实公办园教师工资待遇及社会保障。强化教师培训培养，提升保教保育能力，健全普惠性学前教育资源配置，一体化提升城乡学前教育公共服务水平。

（三）聚焦保教质量，提升幼教内涵发展水平。深化学前教育改革，落实立德树人根本任务，完善幼儿园规范管理机制，遵循幼儿身心发展规律，坚持以游戏为基本活动，全面推进科学保教，杜绝学前教育“小学化”现象。提高保育教育质量，培育办园特色品质，提升群众对学前教育的满意度。

六、实施步骤

（一）启动阶段（2023年10月至2023年12月）。成立188bet体育平台_188bet亚洲体育-app*投注创建国家学前教育普及普惠县工作领导小组，明确工作职责；印发《188bet体育平台_188bet亚洲体育-app*投注创建国家学前教育普及普惠县工作实施方案》和《县域学前教育普及普惠督导评估重点任务清单》，营造氛围，全面启动学前教育普及普惠县创建工作。

（二）组织实施阶段（2024年1月至2024年5月）。由县创建工作领导小组办公室牵头，根据评估内容和指标体系，按照“一园一策、一项一策”原则，组织相关部门、幼儿园于2024年4月底前对全县学前教育普及普惠创建工作进行自查自评，对在自评中发现的问题，制定整改方案、任务清单，明确整改时限，补短强弱推进创建工作。

（三）督导评估阶段（2024年6月至2024年9月）。县创建工作领导小组组织相关单位向市政府教育督导委员会办公室报送自评报告和自评验收材料，申请市级初核、省级评估验收。

（四）巩固提升阶段（2024年10月以后）。根据各级督导评估验收提出的问题和建议，全面总结学前教育普及普惠县创建工作，查找不足，制定整改措施，巩固创建成果。

七、工作要求

（一）加强组织领导，压实工作责任。188bet体育平台_188bet亚洲体育-app*投注学前教育普及普惠县创建工作由县创建工作领导小组统一组织、协调、指导和督查。各成员单位要结合工作职责，聚焦创建目标，切实增强创建工作的紧迫感、责任感，强化担当意识，突出问题导向，充分发挥系统集成效应，确保顺利完成创建工作任务。

（二）加强宣传引导，营造良好氛围。各成员单位要充分利用各类宣传媒体，广泛宣传学前教育政策法规、实施学前教育普及普惠工作的深远意义、学前教育发展的成果经验，积极营造全社会关心支持和参与学前教育普及普惠县创建工作的浓厚氛围。

（三）加强督导检查，严格考核奖惩。落实各成员单位主要负责人创建工作“第一责任人”责任，建立健全本部门本单位学前教育普及普惠创建工作的督促指导、考核奖惩和通报问责机制。将学前教育发展情况纳入对各镇（街道）和县直有关部门履行教育职责评价及年度考核范畴，对进展慢、效果差、影响创建结果的单位和个人将进行严肃追责问责。