188bet体育平台_188bet亚洲体育-app*投注人民政府办公室188bet体育平台_188bet亚洲体育-app*投注:印发188bet体育平台_188bet亚洲体育-app*投注创建国家级“四好农村路”示范县实施方案的通知

各镇人民政府、街道办事处,县政府各工作部门直属机构驻略有关单位

188bet体育平台_188bet亚洲体育-app*投注创建国家级“四好农村路”示范县实施方案》已经县政府同意,现印发你们,请认真抓好落实

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20221116

188bet体育平台_188bet亚洲体育-app*投注创建国家级“四好农村路”示范县实施方案

为贯彻落实习近平总书记188bet体育平台_188bet亚洲体育-app*投注:“四好农村路”建设的重要指示批示精神,有力推动“四好农村路”示范创建从区域示范引领向全域达标发展转变,全力创建国家级“四好农村路”示范县,结合我县实际,制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照交通运输部财政部农业农村部国家乡村振兴局《188bet体育平台_188bet亚洲体育-app*投注:深化“四好农村路”示范创建工作的意见》(交公路发〔2021〕48号)交通运输部《188bet体育平台_188bet亚洲体育-app*投注:巩固交通运输脱贫攻坚成果全面推进乡村振兴的实施意见》(交规划发〔2021〕51号)、交通运输部办公厅《188bet体育平台_188bet亚洲体育-app*投注:组织开展2022年“四好农村路”全国示范县创建工作的通知》(交办公路函〔2022〕625号)和省政府《188bet体育平台_188bet亚洲体育-app*投注:加快推进“四好农村路”建设的意见》(陕政发〔2018〕21号)要求,紧紧围绕交通强县战略,以强化政府主体责任、拓宽资金筹措渠道、建立长效体制机制为重点,大力推进“一立四振兴”战略,促进农村公路建管养运协调发展,为实施乡村振兴战略、服务农业农村现代化提供坚强保障。

二、工作目标

围绕农村公路“四好”目标,统筹谋划、分负责,坚持“四好农村路”国家级示范县创建同步规划、同步实施,推进县域农村公路“建管养运”协调发展,确保2023年成功创建国家级“四好农村路”示范县。支持白水镇、西淮坝镇接官亭镇市级“四好农村路”示范镇创建,大观路、小长路市级“四好农村路”示范路创建。

三、工作任务

(一)大力推进路网提升工程

1.优化路网结构。全面加快交通运输基础设施建设“加密、联网、升级”为主攻方向,有序推进农村公路提档升级,着力构建“外通内联、畅乡通村达组”的农村交通网络,全面补齐基础设施短板,充分发挥各运输方式融合发展和竞争优势,进一步完善便捷高效的农村骨干公路网络、普惠公平的农村基础公路网络,实现县、乡道全部等级化。

责任单位:县交通运输局,县发改局、县财政局、县民政局、县农业农村局、县乡村振兴局,各镇(办)

2.深化融合发展。围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,深入推进“农村公路+产业、旅游、生态、文化”等融合发展,优化通组路、联网路建设,加快资源路、产业路、旅游路建设,改善特色小镇、美丽休闲乡村、乡村旅游景点景区、产业园区和特色农业基地等交通运输条件。

责任单位:县交通运输局、县农业农村局、县乡村振兴局、文旅局,各镇(办)

3.突出品牌创建。以实施美丽乡村路为抓手,结合公路沿线资源生态优势、产业特色、历史人文、风土人情,按照“一镇一特色、一段一主题、一路一风景”的思路,深入开展“四好农村路”品牌创建,有序推进旅游风景道、产业示范园区道路等农村公路建设,因地制宜设置步行道和自行车专用道等慢行交通体系及观景台、房车营地等配套设施,完善农村公路路名牌、重要旅游节点、重要公共设施、重要服务设施,形成特色鲜明的农村公路品牌。推动“铁路+旅游”创新融合发展,完善铁路旅游通道,积极开通精品铁路旅游线路。

责任单位:县交通运输局、县发改局、县农业农村局、县乡村振兴局、县文旅局,各镇(办)

(二)大力推进管养增效工程

1.强化综合治理。以交通基础设施补短板为抓手,统筹提升交通运输行业治理水平,增强可持续发展能力,打造安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通体系。建立交通运输+公安+应急管理等部门联合执法机制,严厉打击各类损(毁)坏农村公路设施行为和车辆超限超载违法行为。适时推进交通运输综合执法改革工作,对路政、运政、质量监督等执法职能进行整合,优化全县交通执法资源配置,构建一支适合交通事业发展的高效执法队伍,推进交通运输行业治理体系和治理能力现代化,进一步提升交通行业管理和服务水平。

责任单位:县交通运输局、县公安局、县应急局,各镇(办)

2.创新养护模式。遵循“以县为主、分级负责、群众参与、保障畅通”的原则,有序推进农村公路管养机制改革,完善县、乡级农村公路管理机构,加大养护资金投入力度,推动“四好农村路”创建及“路长制”落实。提高养护服务水平,普通国省干线公路、县乡公路技术状况指数(MQI)达到省市交通主管部门下达的考核指标要求,有力改善农村交通条件和出行环境。引导社会力量参与农村公路养护工程,充分利用公益性岗位、发动沿线受益群众参与农村公路日常养护。

责任单位:县交通运输局,各镇(办)

3.加强安全管理。从严落实安全生产责任,强化安全责任体系,深化“安全生产专项整治三年行动”,开展危化品道路运输重点区域整治等专项整治工作,全面排查治理各类隐患。深入开展农村公路安全隐患排查治理,加快完善安全生命防护设施,持续加强新增县乡公路地质灾害治理,及时避防山体落、高危边坡、泥石流、塌方及落石等安全隐患,提高农村公路出行安全保障能力。全力做好重大活动、重点时段交通运输安全监管和应急保障,做好极端天气灾害预警防范工作。大力开展路域环境整治,强化群众爱路护路宣传教育,建立健全共治共享的群众参与机制,推动农村公路由“村村通”向“路路安”转变。

责任单位:县交通运输局、县公安局、县应急局,各镇(办)

(三)大力推进服务提质工程

1.提升客运服务。深化“交旅融合”发展,提升旅游交通服务一体化水平,在G345国道、G7011十天高速公路沿线及国省干道沿线、城区出入口、车站和重点旅游景区、宾馆饭店、县城主要街道、车站等客流集散场所设立图文并茂的旅游交通标识牌,建设功能齐备、设施完善的综合服务区或停车休息区。因地适宜打造车营地,积极拓展旅游包车、旅游客运班线服务,利用先进的网络平台提高信息化服务水平,实现点对点、门对门的快捷高效客运服务。贯彻落实《汉中全域旅游发展规划》,鼓励客运企业开通景区直通车、一日游、农旅游专线等,开展县城客运专项服务和星级服务创建活动,做好定制公交、旅游专线、观光巴士等特色公共交通服务创建。

责任单位:县交通运输局、县文旅局,各镇(办)

2.完善站点功能。推进“多站合一,一站多用”乡镇运输服务站建设,将客运、货运、物流、邮政、电商、农村合作社等多种服务功能融合。加强对既有乡镇客运站、交管站、公路养护站等设施的升级改造,打造具备客运、货运物流、邮政快递、供销、电商、旅游、养护管理等综合服务功能的节点设施。尽快启动188bet体育平台_188bet亚洲体育-app*投注牌坊坝交通枢纽中心的前期工作,着力构建“县-镇-村”三级客运网络,同步推进农村客运招呼站建设。

责任单位:县交通运输局、县经贸局、县自然资源局文旅局、县供销联社,各镇(办)

3.健全物流网络。推进以县城为中心的货运物流网络体系逐步完善,镇、村物流结点建设初具规模。以物流基地为依托,建设完善城县物流配送中心,扶持专业化、现代化物流业的发展,鼓励开展多形式联运代理,引导和培育专业化第三方物流企业。认真总结推广县城配送试点企业管理经验。以公铁联运为重点推进多式联运发展,重点推进集装箱多式联运,加强多式联运设施设备技术标准、信息资源、服务规范、作业流程等方面的有效对接。加快信息化发展,鼓励物流企业推进物流信息平台建设,推动物流企业与供应链上下游企业间信息标准统一和系统对接,提高供应链一体化服务能力。

责任单位:县经贸局、县交通运输局、县市场监管局、县供销联社,各镇(办)

(四)大力推进科技应用工程

1.加强信息化建设。按照“总体规划,分步实施”的思路,以“建管养运”为核心,逐步建设并完善188bet体育平台_188bet亚洲体育-app*投注交通政务信息网络平台,实现各级交通管理部门的政务办公和信息交换的自动化、电子化、网络化。着力构建交通行政办公系统全覆盖的电子监管平台、交通运输数据中心、188bet体育平台_188bet亚洲体育-app*投注交通运输网站等,使交通运输信息化技术的应用基本覆盖交通建设、运输生产、行业管理、应急保障、交通政务、公众信息服务等各个领域,全面推动智能化交通运输系统的构建和发展。

责任单位:县交通运输局、县公安局,各镇(办)

2.发展绿色智慧交通。大力推广节能环保技术与装备,鼓励使用节能新产品、新工艺和新技术。优先选用绿色循环低碳的施工工艺,大力推广节能型建筑养护装备、温拌沥青、路面再生及预防性养护技术。积极推广绿色照明技术、用能设备能效提升技术,以及新能源、可再生能源应用。积极推广LNG等清洁能源运输装备、装卸设备及纯电动、混合动力汽车应用,完善营运车辆燃料消耗准入和退出机制。加强资源集约节约利用,推行适应节约土地要求的交通运输工程技术,提高铁路、公路建设用地的利用效率。

责任单位:县交通运输局,各镇(办)

(五)大力推进长效治理工程

1.强化制度体系建设。牢固树立“建养并重、运并举”工作思路,按照“县政府主导、交通运输部门指导、相关部门配合、实施创建”的原则,统筹结合乡村振兴“美丽乡村”建设、城镇化建设,全面提升农村公路建设、养护、管理和运营水平。以“全县域推进、点线面结合、县镇村联动”彻底改善路域环境为总体目标,推行农村公路路长制,实现农村公路路长全覆盖,形成县、镇、村三级精细化管理机制,探索“路联管、路全管、路共管、路常管”农村公路管理的新路子。

责任单位:县交通运输局,各镇(办)

2.推动生态文明建设。将生态文明建设贯穿到整个交通规划建设过程中,按照建设资源节约型、环境友好型社会的要求,推进综合运输体系的可持续发展。加强集约节约使用稀缺资源,注重避让生态环境敏感点;减少环境污染和生态破坏,在环境和资源承载力允许的范围内合理发展交通运输业;结合低碳、绿色的交通发展理念,从投资、土地、运营等方面加强研究制定鼓励低碳交通、物流发展的政策措施,加快客货运枢纽建设、优先发展公共交通、鼓励使用小排量汽车等。

责任单位:县交通运输局,各镇(办)

3.注重人才队伍建设。全面贯彻落实“人才振兴”战略,树立尊重人才、唯才是举理念,加快完善人才激励、培养引进机制,制定人才振兴政策措施。加大人才引进力度,采取多岗位锻炼与对外合作交流相结合、梯队建设与团队建设相结合、“产、学、研”相结合的方式,激发人才活力,增强智力支撑,汇聚英才助力略阳交通发展。

责任单位:县交通运输局、县人社局,各镇(办)

四、创建步骤

(一)部署宣传阶段(2022年111-1115日)。各成员单位按照方案要求,及时进行安排部署和沟通协调,积极争取上级行业部门政策支持,同时开展宣传引导工作,提升社会知晓度,争取社会各界188bet体育平台_188bet亚洲体育-app*投注:的理解和支持,加大创建业务培训,统一思想认识,明确创建标准及要求。

(二)组织实施阶段(2022年1116-2023年6月30日)。各成员单位强化责任意识,安排专人负责,对标创建标准内容积极有序推进实施,对实施过程中发现的问题及时协调解决,确保工作质量。

(三)自查迎检阶段(2023年7月1日-8月31日)。由领导小组办公室牵头,对标创建标准开展自查工作,对落实不到位的及时整改提升;向各单位收集创建资料并装订成册,对示范县创建工作进行总结,并逐级提出申报,迎接核查和验收。

五、保障措施

(一)强化组织领导。县政府负责统筹全国“四好农村路”示范县创建工作,协调解决重大事项。县政府成立创建领导小组,围绕创建目标,制定切实可行的工作措施,做到任务清晰、职责明确、保障有力,确保高质高效完成“四好农村路”示范县创建任务。县交通运输局具体负责创建日常工作和技术指导,充分利用社会资源参与示范县创建。县级相关部门要按照职能职责,细化工作任务制定具体实施方案各司其职落实专人确保工作落实。

(二)强化资金保障。按照事权与支出责任相匹配的原则,

县政府建立以公共财政投入为主的资金保障机制,将农村公路建设、养护资金及管理机构运行经费和人员支出纳入一般公共财政预算。同时,积极争取上级补助、政策性金融支持、银行贷款、招商引资、争取有关优惠政策等各类资金用于农村公路发展。

(三)强化宣传报道。加强新闻宣传和舆论引导,充分利用传统媒体和现代媒体,创新载体形式,全面集中展示“四好农村路”助推乡村振兴、农业农村现代化的突出成果,形成全社会关心、支持和参与“四好农村路”建设的良好氛围。

(四)完善考核机制。“四好农村路”建设纳入绩效考核,建立健全激励约束机制,对落实工作不力,影响“四好农村路”创建工作推进的,实行限期整改、谈话提醒等措施予以督导落实。

(五)强化跟踪督导。县交通运输、财政、农业农村、乡村振兴等部门要定期开展督导和评估,跟踪分析创建进展情况,及时研究解决矛盾问题,适时调整政策取向,提升创建实效。

附件:188bet体育平台_188bet亚洲体育-app*投注“四好农村路”全国示范创建工作领导小组成员名单

附件:

188bet体育平台_188bet亚洲体育-app*投注“四好农村路”全国示范创建工作领导小组成员名单

为扎实推进创建国家级“四好农村路”示范县工作,经县政府研究同意,决定成立188bet体育平台_188bet亚洲体育-app*投注四好农村路”全国示范创建工作领导小组,具体组成人员如下:

  长:县委副书记、县长

副组长:县政府分管交通工作副县长

县政府副县长、公安局局长

  员:政府办主任

        县发改局局长

县教党组书记

县科技局局长

经贸局局长

县民政局局长

县司法局局长

县财政局局长

县人社局局长

自然资源局局长

住建局局长

交通运输局局长

水利局局长

县农业农村局局长

县乡村振兴局局长

县林业局局长

文旅局局长

县卫健局局长

应急局局长

县审计局局长

县市场监督管理局局长

县统计局局长

县行政审批服务局局长

市生态环境局略阳分局局长

县考核办副主任

县融媒体中心主任

兴州街道办主任

横现河街道办主任

金家河镇镇

郭镇镇

西淮坝镇镇

徐家坪镇镇

马蹄湾镇镇

白水江镇镇

白雀寺镇镇

五龙洞镇镇长

乐素河镇镇

接官亭镇镇长

硖口驿镇镇

黑河镇镇

两河口镇镇长

仙台坝镇镇

观音寺镇镇

领导小组下设办公室,办公室设在县交通运输局县交通运输局局长兼任办公室主任具体负责统筹协调推进工作