各镇人民政府、街道办事处，县政府各工作部门及直属机构，驻略有关单位：

《188bet体育平台_188bet亚洲体育-app*投注2021年节能双控工作实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

188bet体育平台_188bet亚洲体育-app*投注人民政府办公室

2021年10月25日

188bet体育平台_188bet亚洲体育-app*投注2021年节能双控工作实施方案

为确保完成2021年度能耗总量和强度双控目标任务，根据市政府办《188bet体育平台_188bet亚洲体育-app*投注：采取有效措施确保完成2021年能耗强度和总量双控目标任务的通知》（汉政办函〔2021〕44号）精神，结合我县实际，现制定如下工作方案。

一、总体要求

（一）指导思想和目标任务。“十四五”时期是实现碳达峰碳中和的关键期、窗口期，抓好能耗双控工作是当前做好碳达峰碳中和工作的当务之急和重中之重。习近平生态文明思想和国家、省市明确要求，要切实增强责任感、使命感，充分认识能耗双控目标任务的重要性和紧迫性。要切实处理好能耗“双控”与经济社会发展的关系，坚决遏制“两高”项目盲目发展，不断加大产业结构、能源结构调整力度，抓好重点领域、重点企业节能工作，倒逼经济发展方式转变，实现经济发展绿色水平。2021年,市上下达我县的能耗“双控”目标为：能源消费总量增速控制目标3.3%，单位GDP能耗下降目标3%。

（二）能耗“双控”现状。2020年，我县全社会能源消费总量84.62万吨标准煤，能源三次产业消费结构为：一产能源消费0.016万吨标准煤，占总量的0.02%；二产能源消费82.95万吨标准煤，占总量的98.03 %；三产能源消费1.65万吨标准煤，占总量的1.95%。今年1-9月，全县能源消费总量同比增长25.3%，单位GDP能耗不降反增，节能双控形势非常严峻。

二、工作重点

（一）严控能源消费过快增长

1.科学压缩用电量。全县在保障城乡居民生活、重要用户和重要市政用电的前提下,压缩其他非生产用电。合理控制电力消费增速，削减用电量，确保全县电力消费增速控制在合理范围。（县发改局、县电力局负责）

2.确保企业合规用能。依法对钢铁、有色、化工、建材等高耗能企业实行限产措施，加大对高耗能企业节能执法检查力度。对节能措施不落实、未完成年度能耗双控目标任务的企业，责令实施能源审计，并暂停享受各项优惠政策和各类补助资金，对单位产品能耗超标的企业依法实施行政处罚，对能效水平低于行业能耗限额标准的，依法停工整改。保障重点企业有序用电，加强保障能耗产出率高的重点企业用能，稳定工业经济增长。（县经贸局、县发改局、县审计局按职责分工负责）

3.遏制“两高”项目盲目发展。坚决落实国家和省市遏制“两高”项目盲目发展的有关工作要求，全面梳理排查在建“两高”项目，对违规开工建设或投入生产的项目，依法责令停止建设或生产。积极执行功能区产业发展规划，科学稳妥推进拟建项目，深入推进存量“两高”项目节能改造，引导存量高耗能项目转型发展。严格按照《产业结构调整指导目录》和《产业负面清单》《秦岭生态环境保护条例》等政策，尤其在招商引资、县域产业发展中坚决遏制“两高”项目，严把项目准入关口。（县发改局、县经贸局、县行政审批局、市生态环境局略阳分局、县经济合作促进中心按职责分工负责）

（二）加强各行业领域节能

4.抓好工业节能降耗。加强高耗能行业能耗管控,以钢铁、化工、建材等主要高耗能行业为重点,对标国际国内或行业先进水平,全面开展节能监察,推进生产节能技术改造和绿色化升级,行业单位工业增加值能耗下降不低于3%,规模以上工业能源消费量同比增长不超过3.3%。（县发改局、县经贸局、县统计局按职责分工负责）

5.做好服务业节能。加强服务业运行调度质量,各商场、宾馆、餐饮、娱乐场所等服务业用电大户在用电高峰时段要减少用电负荷,减少使用或停用大功率用电设备和非必要的照明灯具,提倡结束营业前半小时关停空调。自动扶梯设置为变频模式,无人乘坐时自动停梯。鼓励批发、零售、住宿、餐饮、物流等行业开展能源管理体系建设,推进用能系统节能改造升级。加快绿色仓储设施建设和改造，支持仓储设施利用太阳能等清洁能源,打造高效节能绿色冷链物流体系。（县经贸局、县文旅局、县市场监督管理局按职责分工负责）

6.促进交通运输节能。加大新能源和清洁能源在城市公共交通和客货运输领域的应用，加快普及公交车电动化率达到100%。 （县交通局负责）

7.加强建筑行业节能。推动实施新建民用建筑节能设计标准,推进建筑节能领域应用。完善绿色建筑法规和政策,支持绿色建筑技术创新,大力发展绿色建筑，推动绿色建材应用,推广装配式建筑,推进墙改科技创新和新型墙材高品质发展。（县住建局、县发改局、县科技局按职责分工负责）

8.推进公共机构节能。加强公共机构节能管理,加快公共机构既有建筑用能系统和设施设备节能改造,推行公共机构能耗定额管理。持续开展公共机构新能源汽车充电桩建设,推动实现公共机构新增及更新车辆中新能源汽车比例原则上不低于30%。组织开展公共机构节能宣传活动，深入开展节约型机关创建,公共机构带头节电、节水、节油、减少不必要的能源消耗。除重大节庆活动外，全县公用设施和大型建筑物装饰性景观照明一律关闭，所有路段路灯在照明时减半使用。各部门、各企事业单位和辖区内的商场、超市、酒店、写字楼、火车站、汽车站等，空调温度夏季设定不低于26℃、冬季设定不高于20℃，办公、会议场所在白天光线充足时，不开照明灯。鼓励居民家庭尽量使用节能灯具、节能电器,减少使用空调、电热水器等大功率用电设备。（各镇（街道），县政府机关事务局、县经贸局、县交通局、县住建局、县市场监督管理局等按职责分工负责）

（三）加快产业结构调整

9.加快淘汰落后产能。建立落后产能退出机制，依法依规关停退出能耗、环保、安全、技术达不到标准和生产不合格产品或淘汰类产能，推进产业结构优化升级。（县经贸局、县发改局、市生态环境局略阳分局按职责分工负责）

10.强化传统产业升级。严格实施钢铁、水泥、烧结砖瓦等传统行业产能总量控制，严禁新增产能。加大略钢煤气回收利用发电、超低排放节能技改、工矿企业节能电机更换、实施绿色矿山等项目建设。（县经贸局、县自然资源局、县生态环境局按职责分工负责）

11.坚持绿色循环转型发展。围绕略阳“一立四振兴”战略部署，优化产业结构，以打造冶金矿产、绿色食药、新型材料3个百亿产业集群和8大产业链为发展重点，加快推动产业迭代升级，构建特色主导产业体系，为县域经济高质量发展提供支撑。（各镇（街道），县发改局、县经贸局、县科技局、县自然资源局、县农业农村局、县文旅局、县卫健局、县园区管委会等按职责分工负责）

（四）严格分类管控

12.强化重点用能企业管理。加强对6户重点用能企业能耗监测和监督管理，严格控制工业增加值能耗目标，对工业增加值贡献小、能耗大、增长快，同期能耗“双控”不降反增的企业进行通报、约谈，并研究制定调控措施。（县经贸局、县发改局、统计局按职责分工负责）

13.实施限产停产计划。按照“严控总量，分类减量”的原则，对能耗超出总量指标的企业实行停产措施，对能耗总量指标超过均衡进度的企业实行限产措施。电力生产企业在保障冬季居民供热和电网负荷安全前提下，实行单机低负荷运行、错峰生产。（县经贸局、县发改局、县统计局按职责分工负责）

三、保障措施

（一）加强组织领导。建立主要负责人为本行业、本单位节能工作的第一责任人制度；成立188bet体育平台_188bet亚洲体育-app*投注能耗强度和总量双控工作专班；建立预警机制、长效机制,全面分析研判重点行业、重点企业、重点项目用能情况,完善政策举措,加强对高耗能行业加强监督检查,按照“管行业就要管能耗”的要求,切实履行相关职责,积极采取有效措施,推动节能降耗工作落到实处。

（二）加强分析预警。县统计局要加强能耗指标统计、监测,及时依法提供分行业的能耗数据。专班要及时预警提醒,建立调度通报约谈工作机制,不定期进行实地督查检查,对能耗调控不力,能耗强度降低目标进度滞后,工作措施不到位的单位、企业及时约谈通报。

（三）加大执法力度。强化事中事后监管,对节能审查意见落实情况进行监督检查,坚决查处违反节能法律法规和强制性标准的企业,加强能耗统计数据检查,综合运用行政处罚、信用惩戒,阶梯电价等手段,增强节能监测约束力。  

（四）强化宣传引导。各相关行业部门、镇（街道）要牵头组织开展好本辖区、本领域、企业、社区、学校、医院等节能降耗宣传工作，充分发挥广播、电视、微信等媒体作用，强化节能法律法规、节能技术的宣传推广工作，让低碳出行、绿色生活、绿色消费等节能行动成为常态，把“节能降碳、绿色发展”贯穿到经济社会发展的各个领域。

附件：188bet体育平台_188bet亚洲体育-app*投注能耗强度和总量双控工作专班名单 

    附件

188bet体育平台_188bet亚洲体育-app*投注能耗强度和总量双控工作专班名单

组  长：县政府县长

副组长：县委常委、常务副县长

县政府分管副县长

成  员：县发改局局长 

县经济贸易局局长、县国资委主任

县统计局局长

县电力局局长

县节能监察中心主任

工作专班办公室设在县发改局节能监察中心，由县节能监察中心主任担任办公室主任，县经贸局分管副局长担任副主任，负责专班日常工作，督促落实专班决定事项。