188bet体育平台_188bet亚洲体育-app*投注人民政府办公室188bet体育平台_188bet亚洲体育-app*投注：印发188bet体育平台_188bet亚洲体育-app*投注村庄规划编制工作方案的通知

为深入贯彻习近平总书记188bet体育平台_188bet亚洲体育-app*投注：实施乡村振兴战略的重要指示精神，全面落实《中央农办农业农村部自然资源部国家发展改革委财政部188bet体育平台_188bet亚洲体育-app*投注：统筹推进村庄规划工作的意见》《自然资源部办公厅188bet体育平台_188bet亚洲体育-app*投注：加强村庄规划促进乡村振兴的通知》（自然资办发〔2019〕35号）《中共陕西省委陕西省人民政府188bet体育平台_188bet亚洲体育-app*投注：全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》（陕发〔2021〕1号）《中共汉中市委汉中市人民政府188bet体育平台_188bet亚洲体育-app*投注：全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》（汉发〔2021〕1号）《汉中市自然资源局188bet体育平台_188bet亚洲体育-app*投注：做好村庄规划促进农村人居环境整治提升助力乡村振兴的通知》及《陕西省实用性村庄规划编制技术导则（试行）》等文件要求，充分发挥村民主体作用，坚持“多规合一”，统筹推进村庄规划编制，为确保规划符合乡村发展实际、符合农民发展意愿、符合乡村振兴要求，制定本方案。

一、总体目标

（一）规划定位

村庄规划是法定规划，是国土空间规划体系中乡村地区的详细规划，是开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发乡村建设项目规划许可、进行各项建设等的法定依据。村庄规划范围为村域全部国土空间，可以一个或几个行政村为单元编制。

（二）工作目标及任务

今年是省市确定的乡村建设规划年，结合县镇国土空间规划编制，明确村庄分类布局，积极有序推进全县152个行政村（社区）“多规合一”实用性村庄规划编制。按照“应编尽编、有序推进、务实规划”的原则和4:4:2的比例，各镇（街道）有序安排2021年、2022年和2023年村庄规划编制计划。

二、组织保障

（一）落实工作职责。坚持县政府统一领导，各镇（街道）和相关单位积极配合的管理机制，由县村庄规划专项工作组（县自然资源局）负责统筹指导全县村庄规划编制工作，并组织上报县政府审批。各镇（街道）均要成立村庄规划编制工作组，负责具体组织编制辖区内村庄规划，切实加强对村庄规划编制工作的领导，合理安排分工，落实具体责任人，引导村党组织和村民委员会认真研究审议并动员、组织村民以主人翁的态度，在调研访谈、方案比选、公告公示等各个环节积极参与村庄规划编制，协商确定规划内容，确保村庄规划编制工作顺利进行。

（二）加强业务指导。县自然资源部门要加强与各镇（街道）、生态环境、农业农村、住建、发改、财政等部门的工作协调，主动做好村庄规划技术指导工作，及时总结经验，开展典型案例宣传和经验交流，发挥先进示范带动作用，营造村庄规划编制良好氛围。要深入基层调查研究、及时发现问题、提出工作建议措施，保障村庄规划编制工作顺利开展。

（三）强化工作保障。村庄规划编制任务纳入各镇（街道）年度考核责任目标，及时对各镇（街道）村庄规划编制工作进展情况开展专项督查，定期通报进展情况。各镇（街道）要充分认识村庄规划编制工作的重要性和必要性，严格落实责任，齐心协力做好村庄规划编制工作，确保按要求完成目标任务。

三、具体要求

（一）坚持从实际出发，做好已有规划综合评估工作。各镇（街道）要按照自然资源部办公厅《188bet体育平台_188bet亚洲体育-app*投注：加强村庄规划促进乡村振兴的通知》要求，对已编制的原有村庄规划、村土地利用规划开展评估，经评估符合要求的，可不再另行编制规划；需补充完善的，完善后再行报批，对正在编制和尚未进行村庄规划编制的，要整合村土地利用规划、村庄建设规划等乡村规划，实现土地利用规划，城乡规划等有机融合，编制“多规合一”的实用性村庄规划。

（二）聚焦村庄发展，多措并举做好村庄规划工作。结合全县行政村村庄分类成果，坚持先规划后建设，通盘考虑土地利用、产业发展、居民点布局、人居环境整治、生态保护和历史文化传承等多方因素，围绕因地制宜的发展理念，突出地域特色，保护乡村原貌，防止乡村建设“千村一面”。积极引导投资乡村建设的企业积极参与村庄规划工作，探索规划、建设、运营一体化。鼓励结合实际开展示范创建，打造示范村，打造可学习、可借鉴、可推广的样板，以点带面、从线到片，示范引领全县村庄规划编制工作。规划成果符合《陕西省实用性村庄规划编制技术导则（试行）》文件要求，鼓励采用“前图后则”（即规划图表+管制规则）的成果表达形式，确保规划成果吸引人、看得懂、记得住、能落地、好监督，增强规划成果易接受性和可操作性。规划批准之日起20个工作日内，规划成果应通过“上墙、上网”等多种方式公开；30个工作日内，规划成果逐级汇交至省级自然资源主管部门，叠加到国土空间规划“一张图”上。

（三）科学规划引领，合理建设农村基础设施项目。加强农村基础设施规划，坚持先规划后建设的原则，统筹谋划基础设施和公共服务设施，合理规划道路、民居等基础设施建设项目。着重布局垃圾收集转运点、农村污水管网和农村污水处理设施，配套完善乡村公厕、集贸市场等公共服务设施。实施夜间亮化、名居改造、房屋美化、传统村落保护、绿色村庄建设等工程，补齐农村人居环境短板。

（四）加强规划管理，完善村庄规划各项机制。完善村庄规划编制机制，推行县级部门监督指导、镇（街道）组织编制、村级组织发挥主体作用、村（居）民代表参与的村庄规划编制机制。突出村（居）委会和村（居）民在规划编制中的主体作用，让其参与规划、了解规划、熟悉规划、认同规划，实现对规划要求的自我约束和自我管理。规划一经批准，必须严格执行，不得随意更改，确需调整修改的，必须依照规定程序，报原批准机关批准;规范乡村建设规划许可证发放程序，在村庄规划区内进行乡村建设的，应当依法申请乡村建设规划许可;加大规划实施检查力度，落实镇（街道）对乡村违法建设查处职责。

各镇（街道）于2021年9月10日前将村庄规划工作组、联系人名单及确定的村庄规划编制年度计划的行政村（社区）名单上报县自然资源局，及时启动村庄规划编制工作。