2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。全县行政审批服务工作总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记188bet体育平台_188bet亚洲体育-app*投注：全面深化改革的重要思想，贯彻落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，深入落实习近平总书记来汉中考察重要指示精神，始终牢记习近平总书记亲切关怀嘱托，认真落实县委十六届十一次全会暨县委经济工作会议、全县深化“三个年”活动暨招商引资推进会、全县“两会”要求，坚持问题导向和目标导向相结合，以深化“三个年”活动一条主线为抓手，紧扣“优化审批服务、助力高质量发展”为核心，围绕重点项目前期手续办结快、提高企业群众办事便利度、降低企业群众办事时间机会求助成本三大目标，聚焦政务服务、重点项目、市场主体、政企协同、党建引领五个方面，推动行政审批、政务服务工作不断取得新突破，实现办事方式多元化、流程最优化、材料最简化、成本最小化，更好地对接发展所需、民心所向，为汉中建设环境优美、绿色低碳、宜居宜游的生态城市贡献力量，为奋力谱写中国式现代化建设略阳新篇章作出新的更大贡献。
一、聚焦政务服务改革统筹推进，不断提升政务服务效能
1．优化完善政务服务机制。深入开展政务服务“一窗通办”综合窗口改革，切实提高行政审批效能，打造略阳政务服务“升级版”。坚持事项“应进必进”，进一步梳理确认部门进驻政务大厅集中办理的事项尤其是涉企经营许可、项目建设审批事项，落实进驻部门业务综合授权的“首席事务代表”制度，推动事项在政务大厅实质运行，严禁“明进暗不进”。以企业群众需求为导向，整合部门单设办事窗口，在政务大厅分领域设立企业注册登记、生产经营、社会民生、工程项目建设综合服务专区及税务、公安等专业综合服务专区，综合服务专区建立“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”机制，专区窗口人员实行综合设岗、多岗融合、一人多能、一岗多责，无差别受理本专区审批事项，提高服务市场主体的标准化、集成化水平。开展进驻事项办理流程标准规范核验，逐事项梳理申请材料核查要点，依托综合窗口强化政务服务效能监管，压减审批人员自由裁量权，稳定企业群众办事预期，充分发挥一体化政务服务平台总窗口作用，努力实现政务服务“一门、一窗、一网、一次”目标。
2．深化拓展“高效办成一件事”改革。健全“高效办成一件事”重点事项清单管理和常态化推进机制，为企业和群众提供“一件事一次办”，街道“一类事一站办”服务。试点将部分“一件事”窗口延伸至镇办，更好满足企业和群众办事需求。优化“一件事一次办”标准，明确每个“一件事”的牵头部门和配合部门及各自职责，强化跨部门政策、业务、系统协同和数据共享，重构跨部门办理业务流程，优化办事环节，推动申请表单多表合一、线上一网申请、材料一次提交，推动线上线下高效便捷办理。加强对“一件事一次办”办理情况跟踪评估，对企业和群众反映的问题，及时跟进整改。鼓励镇（街道）探索高频事项“三减一优”小切口改革。充分利用上门服务、政务赶集、院坝会等载体，加强宣传，提高群众和企业的知晓度。
3．持续规范审批服务行为。严格按照行政许可事项清单、工作规范、办事指南提供服务，常态化开展随意增加办理环节和申请材料、超时审批等违规行为排查整治。健全政务服务事项标准，动态更新县政务服务事项基本目录、实施清单，优化完善办事指南，实现同一政务服务事项名称编码、受理条件、服务对象、办理流程、申请材料、法定办理时限等要素全县范围内统一。落实秦岭生态保护要求，规范做好相关事项审批。
二、聚焦重点项目落地靠前发力，助推项目建设“加速度”
4．建立重点项目审批“绿色通道”。坚持能早则早、能快则快，大力推行当场受理、当场审核、当场出具意见的“即受即审”制，确保尽快完成手续办理。优化工程建设项目施工许可证核发，全面实行分阶段、分单体办理施工许可。持续优化“水电气暖信”五合一模式，让企业从“多头申报”变为“一窗办理”。全面推行全程网上办，依托工程建设项目审批管理系统和“互联网＋政务服务平台”，推行网上申报、网上受理、网上审批全流程服务模式，让企业零跑腿、办成事。
5．推动审批协同服务一体化运行。对重点项目前期手续办理进程实行“一表统管”，提升协同服务能力，提高项目审批服务效率，为全县48个重点项目一、二季度开工率分别达到80％、100％做好审批服务工作。量身定做重点项目前期手续办理二维码，点对点开展审前辅导，以服务走前审批前，帮助项目建设单位提早完成审批手续准备，避免“反复跑、多头跑”。
6．推动审批问题一体化解决。充分运用联席会议机制，定期组织召开审批协同服务工作会议，研判项目准入、准建、准营不同阶段审批工作进度，科学调度并联审批进程，及时开展协调服务。对办理部门多、跨越层级广、协调难度大的问题，开展专题研究和会商研判，确保审批事项快速办结。同时，坚持清单化推进、时限化管理、责任化落实，加强对项目审批手续办理跟踪指导，确保各涉审事项高效落实。
三、聚焦市场主体便利精准施策，充分激发市场主体活力
7．提供更加“集约”的政务服务。进一步健全政务服务工作机制，加快“人员配备、管理考核、办理标准、综合受理、数字应用、业务培训、统一服务”等方面建设，推动政务服务标准化、规范化、便利化。推进线下办事只进一扇门，结合“一窗通办”综合窗口改革，除特殊情形外，原则上政务服务事项均应纳入政务服务中心集中办理，实现统一受理和标准化、集成化办理。进一步优化完善涉企服务专区，打造定制化、套餐式、模块化的涉企服务“一类事”场景，为企业提供精准化、个性化的优质衍生服务。提升政务服务场所品质，按照《汉中市实体政务大厅管理暂行办法》要求，持续推动县、镇（街道）政务大厅标准化建设，不断提升对政务服务各分中心一体化管理成效，持续完善“一站式”服务功能，加快构建泛在可及、智慧便捷、公平普惠的高效政务服务体系。加快建立全县镇（街道）便民服务中心“一窗通办”工作机制，推动统一整合综合窗口、合理配置窗口人员、加强窗口人员培训、强化相关业务支撑、优化便民服务等重点工作措施落实落地，切实做到人人有事干、事事有人办。
8．提供更加“便捷”的政务服务。聚焦企业跨区域经营和群众异地办事需求，在县政务服务大厅设立“市级审批事项”窗口，依托市行政审批服务局推动188bet体育平台_188bet亚洲体育-app*投注：市级审批事项由县政务大厅收件转办、188bet体育平台_188bet亚洲体育-app*投注：政务服务事项“跨县办理”。优化线下代收代办服务模式，加大“全省通办”、“跨省通办”探索力度。深化镇街村居联审联办，进一步优化完善联审联办机制、流程、举措，推动进一步打破政务服务地域限制、行业壁垒，为群众提供就近办、异地办服务。
9．提供更加“智能”的政务服务。深化线上服务“一网通办”，加快各类政务服务事项和应用“应接尽接、应上尽上”，推动188bet体育平台_188bet亚洲体育-app*投注：高频事项网上办、掌上办、一次办。持续提高企业开办全程电子化水平，推动企业开办涉及多部门、多环节事项全流程网上办理，扩大电子营业执照等应用范围和场景，在现有1个工作日基础上按小时压缩开办时间。探索推行智慧审批工作，依托汉小美、秦务员等掌上办应用软件，对审批风险较小，程序相对简单，群众较为关心的政务服务事项实现自助办理。巩固扩大政务服务能力提升成果，每月对188bet体育平台_188bet亚洲体育-app*投注：指南准确度开展抽查、通报，持续推进政务服务事项减时间、减环节、减材料、减跑动、优服务，实现高频事项网办率达到95％以上，188bet体育平台_188bet亚洲体育-app*投注：政务服务事项实现“网上办、掌上办”。
10．提供更加“舒心”的政务服务。大力推行“告知承诺＋容缺办理”审批服务模式，根据政务服务事项实施难度、风险可控程度、服务对象信用状况等，采用申请材料后补或免交、实质审查后置或豁免等方式，签订告知承诺书，明确办理条件，约定责任义务，提升企业和群众办事便利度。常态化开展工作日午间延时、周末和节假日预约服务，为企业和群众提供“不打烊”政务服务，解决“上班没空办事、休息时间没处办事”的困扰。优化完善“办不成事”反馈闭环工作机制，规范办事流程，跟踪办事结果，切实为企业和群众提供高效兜底服务。坚持“服务走在审批前”，推出VR版“行业开办指导书”，破解投资创业者在开厂办店中不了解办哪些审批手续、怎么办的难题。深入开展预约办理、无偿领办、帮办代办服务，全面推行首问负责、限时办结、失职问责、一次性告知等服务举措，推行证照临期提醒服务，落实好免费材料复印等服务，用主动温馨服务让企业和群众省心省力。
11．巩固拓展全覆盖“证照分离”改革。落实“证照分离”改革要求，根据新修订的行政许可事项清单，动态调整“证照分离”改革事项清单，推动同一事项标准一致、服务一体，线上线下无差别办理，进一步规范“证照分离”改革事项办理。紧紧围绕简政放权、放管结合、优化服务，强化对直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种改革方式落实情况督导检查，督促全面落实改革举措，精简涉企证照，进一步营造稳定、公平、透明、可预期的市场准入环境，让188bet体育平台_188bet亚洲体育-app*投注：市场主体持照即可经营，充分释放市场活力。
12．探索推行“一证多址”改革。针对目前开办食品生产企业需要办理多个许可证、来回跑多头跑、增加企业成本的问题，探索推行食品生产企业“一证多址”改革，并根据试点改革情况，逐步扩大到其他行业，进一步提高企业开办时效，降低企业开办成本，推动市场主体发展壮大。
四、聚焦政企协同实现合作共赢，打造营商环境最优区
13．强化政务服务效能监管。常态化开展政务服务“一次一评”“一事一评”工作，健全“差评”问题和投诉问题调查核实、督促整改和反馈机制，实现“政务服务好不好、群众说了算”。建立带班领导巡查政务服务大厅制度，加强窗口工作人员工作纪律、服务态度、服务质效等方面巡查，确保政务服务大厅高效、规范、有序运转。常态化通过业务办理系统核查各窗口办件情况，加强对服务质量和效率的分析、通报，杜绝违规违纪现象发生。常态化开展“一把手坐窗口走流程跟执法”活动，持续完善自我发现和整改问题机制，推进企业群众办事满意度不断提升。建立完善政务服务监督员队伍，主动接受社会监督。
五、聚焦作风整顿系统提质增效，激发干部担当务实
14．严明工作纪律。坚持严管与厚爱相结合，深入开展集中性纪律教育，严格工作人员上下班时间，工作期间以饱满精神状态集中精力为办事企业和群众做好服务。着力整顿迟到早退、擅离职守的问题，工作期间玩手机、打游戏、听音乐、看视频、串岗闲聊、吃零食等与工作无关活动的问题，着装不整、仪容仪表和坐姿站姿不端正的问题。
15．增强服务本领。常态化开展“干部讲、领导点、大家评”活动，精心组织实施“火种计划”，加强工作人员业务学习和技能培训，全方面提升政策运用、依法行政、改革创新、协同服务、信息技术等能力，切实做到群众咨询“一口清”，争当审批服务“熟练工”。着力整顿疏于业务学习和培训的问题，群众咨询说不清、业务办理稀里糊涂的问题，执行法律法规和政策出现偏差甚至严重失误的问题。
16．规范事项办理。坚持和完善首问负责、一次性告知等制度，对前来办事的群众夯实工作人员责任，从咨询引导、申请递交、事项办理、结果送达形成闭环，对不符合条件或其他客观原因一时难以办理的，耐心细致做好咨询解释，提出解决办法。着力整顿群众办事过程中工作脱节和缺位断档的问题，不一次性告知应具备条件和补正资料、让群众多次问、“折返跑”的问题，办事拖拉、不按法定时限或承诺时限办结的问题，“好差评”制度坚持不到位、对群众办事是否满意缺乏跟踪回访的问题。
17．持续优化服务。认真落实优化审批服务改革举措，持续推动减环节、减材料、减时限、减跑动，节约群众办事时间成本，提高办事便利度。端正服务态度，文明用语、耐心细致、热情周到接待办事群众。着力整顿已出台有效改革举措落实不到位、按照老习惯办事的问题，随意设置办事条件、增加办事环节和申请材料的问题，无法定规定搞审批互为前置的问题，群众办事程序不优、时间成本高的问题，服务大厅窗口和其他工作人员忙闲不均、让办事企业和群众长时间排队等候的问题。
18．坚持廉洁审批。坚持“亲”“清”有度，认真落实《汉中市审批服务工作人员“七要七不准”》规范，廉洁行使审批权，一视同仁服务好每一位办事群众，杜绝审批特权思想和特权行为，树牢“全民都是监督员、全员都是帮代办”的服务理念。着力整顿“庸懒散慢虚粗”的问题，对待群众生冷硬横、敷衍应付的问题，熟人好办事、不平等对待办事群众的问题，吃拿卡要、不给好处不办事、给了好处乱办事的问题。
19．严格大厅管理。健全完善并严格落实政务大厅工作人员行为规范、绩效考评、日常巡查、举报投诉问题及时处理等制度，确保大厅规范高效运转。着力整顿政务大厅管理制度不健全、管理松散的问题，对工作人员纪律作风和服务绩效日常监督检查缺位、激励惩处不到位的问题。
20．激励干部担当作为。健全干部激励机制，进一步激发创先争优、比学赶超的积极性，全面提升服务质效。着力整顿创先争优的劲头不足、工作标准不高、只求过得去不求过得硬甚至敷衍应付、得过且过、哪里黑哪里歇问题，工作不够积极主动、协作配合不到位、安排的事不问不抓、不推不动甚至推诿扯皮、弄虚作假、做面子工程的问题。
陕公网安备61072702000101号
返回顶部