各镇、街道，县级机关党组（党委），县委、县政府各工作部门及直属单位，县群团组织，驻略各单位：
现将《188bet体育平台_188bet亚洲体育-app*投注“十四五”科技发展规划》印发给你们，请认真贯彻执行。
188bet体育平台_188bet亚洲体育-app*投注科学技术局 188bet体育平台_188bet亚洲体育-app*投注发展和改革局
2021年12月15日
188bet体育平台_188bet亚洲体育-app*投注“十四五”科技发展规划
（2021—2025）
根据《188bet体育平台_188bet亚洲体育-app*投注国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要》精神，为深入实施“一立四振兴”战略和创新驱动发展战略，建设省级创新型县城，特制定本规划。
一、“十三五”科技创新回顾
（一）“十三五”科技创新取得的成效
1.主要经济指标完成良好。“十三五”期间，全县完成技术市场交易额登记26项，技术合同交易额4640万元。全社会规上工业企业科技研发投入（R&D）累计达到1819万元。全县科技投入14230万元，占当地财政支出的1.59%。
2.科技成果不断涌现。重新修订完善了《188bet体育平台_188bet亚洲体育-app*投注科学技术奖励办法》和《188bet体育平台_188bet亚洲体育-app*投注专利申报补助与奖励办法》，科技创新活动日趋活跃，成效显著。“十三五”期间，全县评定科技成果项目26个，申报专利261项，专利授权68件，其中有4家企业拥有发明专利授权，4家企业通过校企合作获得成果转化。这些成果在生产领域内得到有效的转化，取得了良好的经济和社会效益。
3.科技项目带动成效显著。“十三五”期间围绕全县主导产业和骨干项目及实用技术推广，共争取省级项目31个、市科技项目11个，争取项目资金794万元。安排实施县级科技项目91个，兑现项目补助资金280万元，制定《科技计划项目管理办法》，规范项目申报和管理程序，使有限的资金得到了有效使用。
4.科技服务体系不断完善提升。“双创”辐射带动作用明显。全县认定高新技术企业1家，科技型中小企业累计9家，“双创”辐射带动作用明显。2016年以来，我县共成功申报省级星创天地2家，市级众创空间1家，市级星创天地4家；2家企业建立了市级企业研发中心。科技示范建设成效明显。在全县建设中药材示范基地5个、天麻示范基地27个，申报创建市级科技示范镇1个、市级科技示范村1个，辐射带动全县增收产业发展。
5.科技服务持续深化。“十三五”期间，选派科技特派员145人次，深入镇村、企业、合作社开展技术指导服务，实现贫困村全覆盖，共实施科技服务项目74项。在兴州办、接官亭、横现河等镇办，实施核桃、大樱桃、乌鸡、食用菌、中药材种（养）植等项目，推广实用技术50余项。组织开展技术培训服务，助力脱贫攻坚，共举办实用技术培训113场6097人次。
6.科技培训和宣传工作力度加大。以农广校、职教中心、电视台、科技示范园、科技示范基地等为主要阵地，聘请大专院校教授、专家和有实践经验的土专家，共举办各级各类培训班500多期，培训农民技术员7000多人次，农民80000多人次。同时利用“科技之春”、“科技活动周”、“科技下乡”等活动，举办多种形式的科技报告会、座谈会和培训会，印发宣传资料，努力提高干部和群众的科技意识，转变思想观念。通过宣传培训，在广大干群中形成了关心科技、重视科技、支持科技、运用科技的良好氛围。
（二）存在的主要问题
1.企业创新主体小而不强。全县高新技术企业、科技型中小微企业数量少、规模小。大部分企业创新意愿不强，研发投入低，科技创新基础差，人才稀缺，制约了新产品、新技术的研发生产；各类企业以及多元创新主体间开放协同不足，企业科技创新综合成效不高。
2.科技创新资源配置不优。科技创新人才，尤其是重点产业、重点领域的高层次技术带头人、学术带头人和创新型企业家等科技创新人才严重不足；现有科技人才分布不均，结构性短缺现象突出，严重制约着我县科技创新的内生动力。科技投入杠杆作用发挥不足，截至2020年，“科技三项费”仅有70万元。以政府投入为引导、企业投入为主体、金融机构和社会各方参与的多元化、多渠道科技投入体系尚未形成，严重制约着了我县科技创新整体实力和竞争能力。
3.科技成果转化能力不强。全县科研机构少，科技人才队伍素质整体水平较低，自主创新能力不足。科技成果转化形式单一，结构单调，近80%的科技成果转化来自于高校院所，企业、社会机构等的成果转化潜力未充分挖掘，多元化、高层次的科技成果转化能力有待培养和开发。全县技术市场合同交易份额小、交易不活跃、占比较低。
4.科技创新服务体制机制不健全。科技创新协同服务在政策制定落实、管理资源配置、网络服务平台建设等方面的整合优化能力有待进一步完善和提升。科技创新综合服务平台建设滞后、基础脆弱，服务供给能力严重不足，功效发挥不明显，转化能力不强。
二、“十四五”科技发展指导思想和主要目标
1.指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻落实习近平总书记188bet体育平台_188bet亚洲体育-app*投注：科技创新的重要论述和来陕重要讲话精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，以建设省级创新型县城为目标，大力实施创新驱动发展战略，着力优化创新支撑体系，着力提升企业自主创新能力，着力培育创新人才，促进科技成果转移转化，加快促进创新链、产业链“双链融合”，培育创新驱动发展新动能，为新时代略阳高质量发展提供强大科技支撑。
2.主要目标
到2025年相关指标达到如下目标：一是创新体系进一步完善。搭建秦创原创新驱动平台，初步建立起以市场为主导、政府为引导、企业为主体、高校和科研院所为依托，产业结构优化、区域布局合理的科技创新格局，技术推广和技术服务体系更加完善。二是科技创新驱动能力不断提升。全县自主知识产权工作水平和拥有量明显提升，专利申请量、授权量逐年增长，企业专利申请比例稳步提高。三是科技投入逐年增长。地方财政科技支出占本级财政预算支出的比例不低于1.3%，同时形成多元化科技投入新机制。四是科技创新主体地位强化。全县新增高新技术企业7家，科技型中小企业累计达到20家。每年推广科技成果3项以上；依靠科技进步，促进经济社会协调发展，在医药卫生健康、教育体育、生态环境保护、信息技术、交通运输、资源综合利用等方面取得新突破；五是科技创新服务能力得到大幅提升。申报省级星创天地3家，市级星创天地3家，建成市级企业研发中心3家，县级产业（研发中心）研究院5家。大力加强职业技术教育和成人教育；建立引进外地优秀人才的“绿色通道”，着力引进紧缺实用的高科技人才。
三、“十四五”发展重点工作任务
（一）农业科技
“十四五”期间，把农业科技摆在突出位置，以巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接为主线，依靠科技创新支撑现代农业发展，充分集成设施化、标准化、智能化等现代技术，围绕农业增效、农民增收和农村可持续发展，以农业科技示范园区，农业龙头企业建设为依托，实施农业科技“五大工程”，提升传统农业，引领发展现代农业。
1.实施农业新技术、新品种、新设施推广工程。以略阳乌鸡、中药材、核桃、食用菌等优势产业为重点，加强优势产业的良种培育、加工技术、新产品开发等项目技术攻关；深化与大专院校和科研院所的合作，加大农业新技术、新品种、新设施的引进和试验示范力度，推动农产品标准化种植、生产、加工提供科技支撑。
2.实施农业科技服务体系建设工程。鼓励农业技术人员通过技术承包、技术入股等方式参与产业化经营活动，为农业技术进步提供多渠道、全方位服务。健全科技特派员创业服务平台，扩大科技特派员基层创业服务团队，积极探索制定科技特派员创业服务配套政策与评价体系，使科技智力和科技要素向农村大量聚集，为全县特色产业的发展提供技术支撑。同时，进一步抓好“职业农民”的培养工作，发挥好“职业农民”的示范和带动作用，使我县的农业科技服务水平迈上一个新的台阶。
3.实施农业科技示范园建设工程。以优势农业产业为基础，依托龙头企业，抓好规模化、标准化、品牌化生产，建成省、市级农业科技示范园区各1个，使科技示范园区成为我县农业发展的新龙头。充分发挥技术孵化、示范、带动作用，做大做强主导产业，使园区成为区域农业技术孵化创新中心、成果转化和现代农业示范基地，广范围、大幅度地带动农业增效，促进农民增收。
4.实施科技知识普及与宣传教育惠农工程。开展多层次、多形式科技知识宣传工作，继续发挥好传统的科技宣传普及手段和方式，着眼于微信微博、抖音等现代网络传播途径，搭建新的科技传播平台，实现农业科技与科普宣传的全覆盖，“十四五”期间，使农业适用技术的覆盖面达到95%以上，农民的科技素质得到全面提升。
5.实施科技项目的带动引领工程。发挥各部门产业专项资金的优势，全力扶持农业产业链条上科技含量高、带动能力强的重大创新项目；下功夫争取国家、省、市科技项目，力争每年有6-8个省、市级农业科技项目落地。
（二）工业经济
把科技创新作为推动我县工业经济发展的新引擎，以三个百亿级的产业集群建设为目标，大力发展冶金矿产、现代材料、绿色食药产业，实施核心关键技术攻坚行动，着力推进工业转型升级，推动新业态融合发展。
1.改造升级传统产业。强化科技创新对传统产业的赋能作用，加快智能车间、智能工厂试点示范，推动传统产业智能化、绿色化、数字化改造。围绕建设略钢百亿冶金矿产产业集群，加快钢铁产业延链工程和矿山技改项目建设，推动钢铁产业从中低端向中高端迈进。积极推进智慧矿山建设与示范应用，突破选矿、尾矿及矿渣综合利用等技术，建设绿色循环经济示范园区。立足现有企业，围绕重大关键共性技术突破，加快绿色建材开发推广，推进化工行业结构调整升级。
2.大力发展新兴产业。聚焦绿色食药、现代材料等新兴产业，加强重点企业培育和重点产品开发，塑造未来发展新优势。打造绿色食药产业聚集区，重点培育乌鸡精深加工企业，全力打造乌鸡全产业链；积极构建杜仲、天麻、黄精等中药产业链，推动中成药、功能性食品、生物中间体、保健品等产品开发，提高绿色食药产业科技含量和产品附加值。以超细碳酸钙粉项目为支撑，推动人造岗石、玻璃密封胶、纳米碳酸钙等项目建设，突破产业关键共性技术、瓶颈技术，引领现代材料产业向高端化、规模化、集群化发展，力争到2025年，基本形成具有较强竞争力的新兴产业集群。
3.加快园区规划建设。以强龙头、补链条、聚集群为目标，以“产业集聚化、资源综合化、园区数字化”为发展方向，推进以略钢传统工业和新型工业相融合的工业集中循环化改造，加快推进谭家院现代中药园区、新材料产业园、食品医药工业园区三期、乌鸡产业园建设，鼓励和支持创新要素向园区聚集延伸，充分发挥园区在科技引领、产业集聚等方面的载体与平台作用，打造科技创新示范引领高地，增强科技创新发展辐射带动功能。
（三）社会事业和公共服务
加快互联网技术、人工智能技术在教育服务领域的应用和推广，改造提升教育网络基础设施，扩大优质公共服务供给，为教育服务提供科技动力；运用现代远程诊疗技术，推进常见病、多发病、地方病防治、诊断、治疗和临床应用。大力发展“互联网+”医疗健康、养老服务等新兴业态。加快文化产业智能化升级，推动数字图书馆、数字文化馆工程，提升智慧旅游基础设施建设。
围绕秦岭生态环境保护和长江上游水源地保护目标，加大环境保护治理力度，加快嘉陵江源头生态环境保护工程、垃圾无害化处理项目建设步伐，加快垃圾中转站储运和城市生活垃圾分选系统建设，推进污水、垃圾处理和空气污染治理工作深入开展，实现经济发展与生态保护的共建共享，走绿色发展道路。重点应用新一代信息技术的成果，大力开展新一代移动通信网运营服务和信息技术服务，深入推进电子商务示范县建设。
加快“智慧略阳”建设步伐，着力推进云计算、物联网等产业布局。创新社会治理体制，完善社会治理体系，以智能办公、智能监管、智能服务为主，着力提升社会治理能力及其现代化水平。建立决策科学化、指挥智能化、信息公开化、保障统筹化、防范系统化的综合应急信息网络，全面提升应急处置能力。积极探索知识产权质押等科技金融服务；利用多层次资本市场，扩大科技型企业直接融资规模，破解融资难问题。
四、构建自主高效区域创新体系
坚持以创新驱动发展为导向，全面提升企业自主创新能力，着力强化创新创业人才支撑和科技金融保障，强化企业创新主体地位，增强创新核心载体功能，重点实施企业创新主体强化工程、
人才科研团队引育工程、科研平台提质增效工程、科研能力转化提升工程和科技金融融合发展工程，加快构建具有略阳特色的创新创业生态系统，提高区域创新整体效能，打造创新发展新引擎。
1.强化企业创新主体地位。引导企业加大研发投入和产品创新，不断提升企业技术创新能力，实现科技型中小企业快速发展。支持企业联合高校、科研院所承担省市级科技计划项目，鼓励高校院所专家到企业任职，支持高校院所科技成果向科技型中小企业转移转化。着眼新材料、生物医药等新兴产业，实施高新技术企业“育苗”计划，加大人才资助、科技金融、科技项目等支持力度，完善落实高新技术企业奖励激励政策，培育一批高新技术企业，让科技型企业成为我县科技创新发展的主力军。
2.完善各级各类创新平台。立足我县资源禀赋，鼓励企业建设工程（技术）中心、企业研发（技术）中心、重点实验室等创新载体，支持组建产业技术创新战略联盟，对认定的国家级、省级科技创新平台给予奖励资助。支持企业联合高校、院所创建企业技术研发中心，强化产学研结合,建立一批创新实验示范站，组建一批产学研协同创新中心和科学仪器设备共用平台，共享创新资源，协同服务中小企业。支持企业、院校参与建设创新型企业孵化器和加速器，完善成果转化和产权服务体系。以推进“大众创业万众创新”为目标，引导各类主体集聚技术、人才、信息、资金等创新要素建设“星创天地”，建立创新创业激励机制，提供科技示范、技术集成、创业孵化等公共服务，为创新创业、产业化发展等提供平台支撑。
3.推动大众创业万众创新。深入推进大众创业万众创新，加强“双创”平台建设和企业孵化，加大众创空间、孵化器等建设力度，引导“双创”要素投入，推动高校、科研院所、企业和金融、知识产权服务以及社会组织等加快聚集，搭建创业创新的平台、打造事业发展的基地。持续加大“放管服”改革力度，加强知识产权保护，不断完善公共产品和服务，为大众创业万众创新营造良好环境。加快推动创新型企业成长壮大，促进新技术、新产品、新业态、新模式发展，为培育发展新动能注入新动力。
五、保障措施
1.加大投入，完善科技创新投融资体制。认真贯彻落实中、省鼓励企业技术创新的税收优惠政策，突出企业技术创新的主体地位，引导企业不断加大科技投入，成为技术引进运用、再创改进的主体。进一步加大财政投入力度，到2025年，力争地方财政科技支出在财政预算支出中的比例不低于1.3%。积极引导社会团体、科研院所、金融机构、民间个人投资科技领域。探索建立以企业和民间资本为主、政府引导投入的科技风险投资机制。探索建立风险基金、信贷担保等市场化运作的科银结合机制。
2.深化科技体制创新，促进科技与经济深度融合。加大科技体制创新力度，努力促进企业与科研机构和高等院校的产学研结合，积极创建科技示范基地，壮大专家工作站队伍。加速科技成果的转化，大力培育和发展技术市场及信息市场，繁荣技术交易和技术咨询。积极鼓励和支持科技人员创办民营科技企业，培育和创建一批主要从事科技成果转化的技术中介服务机构，搞好技术咨询，资产评估、专利申请、技术合同促裁等社会化技术服务。? ? ? ? ??span>
3.壮大科技队伍，重视人才培养。要把人才作为第一资源，加强人才资本培育、发掘、引进。制定优惠政策，重点做好高层次技术和企业管理人才的引进工作。制定和完善科技奖励政策措施，建立科技人员贡献与报酬挂钩的分配机制，对在推动科技进步中作出重大贡献的科技人员给予奖励。通过完善政策支持体系，坚持以效益体现价值，以财富回报才智，形成科技人才智慧涌流、活力迸发的良好局面。
4.强化组织领导，确保“科教兴县”战略落到实处。完善领导干部科技工作目标责任制，把科技创新工作摆在优先发展的战略地位，加大对各级各部门科技工作的考核力度。建立科技工作联席会议制度，加强宏观管理和综合协调，定期召开会议，研究解决科技创新工作中的重大问题，组织动员全社会力量支持、参与、推动科技创新。
陕公网安备61072702000101号
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