188bet体育平台_188bet亚洲体育-app*投注行政审批制度改革领导小组办公室188bet体育平台_188bet亚洲体育-app*投注：在全县药品零售和食品生产加工经营行业开展一业一证改革的通知

为贯彻落实县委、县政府188bet体育平台_188bet亚洲体育-app*投注：深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署，加快推进药品零售行业、食品生产加工经营行业“一业一证”改革，现结合我县实际，制定本实施方案。

一、改革目标

以服务办事群众和市场主体为中心，以高效办成“一件事”为导向，以企业经营周期为考量，加快机制创新，深化内部审批流程再造，将一个行业经营涉及的多张许可证，通过优化内部审批流程，整合为一张载明各单项行政许可信息的行业综合许可证，以此加快行业准营进程，提高企业获得感和满意度，实现“一证准营、一码亮证”，提升集成化服务效能，推动县域营商环境不断优化。

二、实施范围

在全县药店、食品生产加工小作坊、食品便利店（超市）、餐饮单位（饭店）、小餐饮等行业开展“一业一证”改革。

三、改革任务

（一）再造审批流程，实施行业综合许可

通过再造行业管理架构、审批流程、审批导引方式、行业审批条件、许可审核程序，实现“一帽牵头、一次告知、一次申请、一窗受理、一次核查、一并审批、一证准营”。对药品零售、食品生产加工经营行业开办者，拟申请两个及其以上许可的，许可机关应实施行业综合许可。

1．一帽牵头。行政审批服务局牵头负责，会同市场监督管理局统筹协调落实改革目标和工作任务；市场监督管理局负责在审批平台使用、现场核查、对接上级业务主管部门等方面做好配合协作，负责统筹建立行业综合监管制度，加强事中事后监管。

2．一次告知。行政审批服务局对一个行业涉企所有许可事项的审批条件进行标准化集成，形成一张全面、准确、清晰、易懂的告知单，编制标准化提交材料规范、工作流程和办事指南，为申请人提供一次性告知服务。

3．一次申请。按照共用信息共享应用、个性信息单独填报的原则，行政审批服务局全面梳理整合行业全部许可事项的申请材料和文书，将多张申请表归并为一张申请表，将多套申请材料归集为一套申请材料，从源头上消除市场主体多头填报、重复填报，实现一次提交。

4．一窗受理。行政审批服务局牵头负责在政务服务中心设置“一业一证”窗口，实现“一窗受理、分类审批、统一出件”，配置服务专员，统一负责业务现场咨询、申请受理、材料流转、业务协调、证照发放、档案存放等工作，并统一调度管理。

5．一次核查。建立联合核查机制，需要开展现场核查的，由行政审批服务局根据申请的许可事项，依据相应的许可管理办法及相关规范性文件统筹组织开展，实现“多个事项一次核查、整改意见一口告知、整改情况一趟复审”。

6．一并审批。行政审批服务局要根据单个事项办理的法定逻辑，梳理整合多个审批环节，压缩审批时限，完成市场主体经营许可的审批全过程，实施综合许可、一并审批、一次办结。及时向市场监督管理局推送审批信息，实现审管无缝衔接。

7．一证准营。行业综合许可证采用全市统一样式，相关行政许可信息通过二维码的形式加载到行业综合许可证上，同时一并发放法定许可证，方便市场主体跨区域开展经营活动。行业监管部门要对行业综合许可证予以认可，并加强推广应用。

（二）明确许可审批权限

目前，市上发文已将第三类医疗器械经营许可、第二类医疗器械备案的审批权限已下放至县级（汉政办发〔2021〕3号），药品零售非连锁企业的药品经营许可、药品零售连锁企业分支机构的药品经营许可审批权限也已调整到县级（汉行审发〔2020〕13号、汉行审发〔2020〕14号）。为有力推进我县开展药品零售行业“一业一证”改革，现进一步将下放和调整到县级的这几项审批权限按照对口下放的原则进行明确。自本方案实施之日起，由行政审批服务局受理、审批本辖区第三类医疗器械经营许可、药品零售非连锁企业的药品经营许可、药品零售连锁企业分支机构的药品经营许可，由县市场监督管理局受理第二类医疗器械经营备案。

四、工作要求

（一）加强组织领导

县行政审批服务局、市场监督管理局要高度重视，充分认识开展“一业一证”改革是贯彻落实市、县深化放管服改革、优化营商环境决策部署的具体举措，是“一件事一次办”的升级，是优化政务服务的创新手段，要将“一业一证”改革作为2021年重点工作强力推进，切实增强工作的紧迫感、责任感，积极配合落实，确保改革任务真正落地见效。

（二）加强协同配合

要按照职责分工，做好“一业一证”改革工作的组织实施、协调推进、监督管理等工作。行政审批服务局要发挥“一业一证”改革综合协调作用，适时召开联席会议，研究解决推进过程出现的问题，确保改革顺利推进。市场监督管理局要加强事中事后监管，强化信息共享，明确市场主体退出机制，在改革中不断完善“双告知、双反馈、双跟踪、双随机、双评估、双公示”的综合监管机制。部门间要主动加强工作衔接和业务协作，统一思想认识，密切协作配合，形成工作合力，发挥联动效能，确保“一业一证”改革工作有序推进。

（三）加强信息沟通

县行政审批服务局与市场监督管理局每季度召开一次联席会议，通报“一业一证”改革工作进展，分析和研究解决存在问题，推进改革。县行政审批服务局每月25日前将本县区本月“一业一证”改革推进情况报告市级改革领导小组办公室。

（四）加强宣传引导

要加强对改革政策和推进情况的宣传，积极通过多种媒体渠道进行宣传引导，放大改革效应，扩大社会影响，营造关注改革、支持改革、参与改革、共享改革成果的良好氛围，努力提高“一业一证”改革的社会认知度和群众认同感。