188bet体育平台_188bet亚洲体育-app*投注：加快推动河湖长制从“有名有实”向“有能有效”转变的决定

各级河湖长，各镇（街道）党委、人民政府，县河长制责任单位：

为深入学习贯彻习近平生态文明思想、习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，认真践行节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力的“十六字”治水思路，全面落实《汉中市总河湖长令（2022年第2号）》要求，扎实做好河湖长制各项工作，持续推动全县河湖长制从“有名有实”向“有能有效”转变。现作出如下决定：

一、着力推进各级河湖长履职尽责

县级总河湖长是本行政区域内河湖管理保护的第一责任人，镇级、村级河湖长是责任河湖管理保护的直接责任人，要严格落实《188bet体育平台_188bet亚洲体育-app*投注河湖长履职规范（试行）》，从加强组织领导、开展河湖巡查调研、整治突出问题和推进重点任务、推动跨行政区域河湖联防联治、组织总结考核五个层面抓好落实，持续规范各级河湖长履职尽责。要严格落实《188bet体育平台_188bet亚洲体育-app*投注河湖长巡河制度（试行）》要求，县镇村三级河湖长要全面下载并规范使用“智慧巡河”APP常态化、规范化开展巡河检查工作，对巡河（湖）过程中发现的问题，要及时交办下一级河湖长及本级责任单位限期处理，同时要跟踪问效，对于不整改、整改不彻底或推诿扯皮的，要依规依纪进行问责处理。镇、村级河湖长对巡河（湖）过程中发现的乱采乱挖、乱堆乱放、乱倒渣土垃圾等方面问题，要及时有效处理并监督整改。同时，要深化流域联防联治，强化河流上下游、左右岸、干支流联合巡查、综合治理，不断提升河湖管理保护水平。

二、着力抓好河道沟渠垃圾清理整治

各镇（街道）要按照县委、县政府《188bet体育平台_188bet亚洲体育-app*投注：印发汉中市农村人居环境提升“十镇创优 百村示范 千村整治”188bet体育平台_188bet亚洲体育-app*投注三年行动实施方案》等文件精神和乡村振兴工作的总体要求。充分发动党员干部和群众、组织公益岗对辖区河道沟渠，特别是嘉陵江、八渡河、黑河等流域面积50平方公里以上的22条河流水面及河道两侧定期、不定期开展环境卫生清理整治，做到每周一小清、每月一大清，有效改变河道沟渠垃圾渣土砂石乱倒、乱堆、乱弃的现象，持续改善和提升辖区内河道沟渠环境卫生面貌，集中解决镇域环境卫生治理中存在的突出问题。同时，要进一步建立健全河道常态化保洁等工作机制，结合公益岗设置河道保洁员，加强河道日常管护和宣传教育，切实维护好辖区河湖生态环境。努力打造生态宜居、乡风文明、治理有效的生活环境。

三、着力抓好妨碍河道行洪问题清理整治

严格按照2022年第1号总河湖长令《188bet体育平台_188bet亚洲体育-app*投注：全面开展妨碍河道行洪突出问题大排查大整治的决定》要求，持续深入开展妨碍河道行洪突出问题清理整治工作，以阻水严重的建筑物、构筑物、片林等为重点，依法依规严肃处理侵占河道、湖泊等严重违法违规行为。各级河长办负责统筹协调，组织自然资源、生态环境、住建、城市管理、交通运输、水利、农业农村、林业、应急等有关部门扎实推进问题排查整治。要坚持立行立改、边查边改，在前期集中整治的基础上进一步查漏补缺，确保“应清尽清、应治尽治”。2022年11月底前，全面完成妨碍河道行洪突出问题清理整治任务。

四、着力推动病险水库除险加固和运行管护

要按照省市188bet体育平台_188bet亚洲体育-app*投注：实施病险水库除险加固工作的要求，切实加快2022年度小型病险水库除险加固和运行管护工作进度，水利部门和属地镇村要进一步夯实工作责任，细化工作措施，在确保工程质量和安全的前提下，加快项目开工和建设进度，力争在2022年底前实施完成老林沟水库的除险加固和小型水库监测设施建设任务。同时，要按照“安全第一、预防为主、综合治理”的安全管理方针，按照属地管理、分级负责的原则，加强水库、大坝和水电站的日常监管。确保安全工作落到实处、收到实效。

五、着力深化河湖“四乱”问题清理整治

深刻汲取秦岭区域生态环境问题典型案例和侵占河道典型案例教训，引以为戒。持续推进河湖“清四乱”常态化规范化，清理整治重点既要紧盯嘉陵江、西汉水、黑河等流域面积100平方公里以上的大江大河，同时要向中小河流沟渠延伸，要着力解决垃圾乱堆、偷采砂石、渣土乱倒、涉河违建等问题。要扎实做好中省市暗访反馈“四乱”等涉水问题整改工作，举一反三开展河湖“四乱”问题排查整治，确保河道问题动态清零。各镇（街道）要严格落实属地管理责任，制定辖区的清理整治方案，统筹抓好专项整治行动，按属地管理原则负责开展具体清理整治工作，清理整治河道“四乱”问题；镇、村两级河（湖）长要规范巡河、及时发现、制止和整改河道非法采砂和乱倒垃圾渣土等问题，特别是要紧盯以工程建设为名擅自采砂、群众以自用建房等为由未经审批采取“蚂蚁搬家”式偷采砂石现象。县水利局要起好牵头作用，定期不定期组织公安、自然资源、生态环境等部门开展联合执法检查整治，对排查发现问题要及时交办相关单位进行整改，持续跟踪问效。对未经审批许可在河道管理范围内非法采砂、乱倒渣土、乱搭乱建等行为要依法及时进行查处。持续深化开展河道非法采砂专项整治行动，强化行政执法与刑事司法衔接，及时移交违法犯罪线索，严厉打击“沙霸”及其背后“保护伞”。县公安局要对破坏涉河涉水生态环境和资源，损害社会公共利益等构成刑事案件的行为依法进行查处；依法打击参与非法开采运输砂石的黑恶势力，做好维护整治行动秩序，对拒不配合、妨碍、干扰公务的人员依法予以处理；负责组织做好清理整治执法现场的秩序维护工作，配合开展日常执法巡查，配合开展好河道“清四乱”专项整治行动。市生态环境局略阳分局要深化入河排污口整治。调查掌握入河排污口底数，科学规划，限量审批，对确需设置排污口的单位，严格按照要求办理许可手续，同时严查私设排污口或超标准排污行为。住建局要加强城区建筑工地监管工作，要制定监管措施，明确责任人，长效做好监管，严禁建筑弃渣乱倾乱倒，对于乱倒建筑弃渣行为要依法进行查处。同时，要加快城镇污水处理设施建设进度，长效解决污水直排问题。县自然资源局负责审定土地使用及规划的合法性；对砂石矿土堆料场、采砂点、采矿点、养殖场等涉河涉水建设项目的土地使用及规划进行审定，对违法行为进行查处；配合开展好江河湖库“清四乱”专项整治行动。县交通局要加强涉河道路、桥梁等建设项目施工现场的监管工作。严禁以项目建设为名未经批准采砂，严禁将施工弃渣倾倒入河。其他相关部门要依据各自职能配合开展好河道“四乱”问题整治工作。

六、着力做好水资源保护

要实行最严格水资源管理制度，发挥水资源刚性约束作用。县水利部门要持续巩固国家级“第一批节水型社会建设达标县”创建成果，加强和改进水资源节约保护各项工作，严格落实国家节水行动要求，控制用水总量，提高用水效率，大力创建节水型机关、校园等。强化节水宣传，加大非常规水源利用。要认真落实嘉陵江水量分配方案，强化河流生态流量管控，严格执行水量调度计划和指令，确保河流控制断面生态流量达标。要加强取水口监管，依法实施用水统计调查制度。要加强地下水监督管理，持续开展地下水水位动态监测。

七、着力加强水生态治理

要坚决打好碧水保卫战，确保县境内嘉陵江、汉江流域水质持续保持优良水平。市生态环境局略阳分局要切实加强入河排污口监督管理，推进入河排污口排查整治工作；县住建局要加快补齐城镇污水处理设施建设短板，加快垃圾污水处理设施建设进度，开展城市污水管网排查，建立问题清单，稳步推进污水管网建设改造，整治管网错漏混接问题。切实抓好城镇污水处理厂日常监管，进一步提高城镇污水处理厂运行管理水平，发现问题，及时整改，确保达标排放。要推进农村水环境整治，加强行政村农村生活污水治理，巩固黑臭水体整治成效。县农业农村局要加快畜禽粪污资源化利用项目实施，提高设施设备水平。要全面落实长江十年禁渔要求，组织开展专项执法活动。县应急管理局要加快嘉陵江和汉江流域尾矿库治理项目进度。县交通局要加强危险化学品运输等隐患排查治理，严防水污染事件。县林业局要强化湿地保护，实施湿地修复和生态治理工程，加强湿地系统治理。

八、着力推动“5+1”治水建设幸福河湖行动

要建立健全河湖长统筹、部门落实、镇办协同的工作机制，高位推动治水兴水项目落地生根。县纪委监委、县考核办和县河长办要及时掌握“5+1”治水行动开展落实情况，加强跟踪督办，倒逼责任落实、任务落实。实行差异化考核评价方式，将考核结果作为部门和镇办目标责任考核的重要依据、领导干部自然资源离任审计的重要参考，对因治水管水工作落实不力、失职渎职造成严重后果的，依法依纪进行问责处理。县水利、应急、生态环境等部门要加快推进城防洪体系、嘉陵江重点段防洪工程、嘉陵江和汉江流域尾矿库等重大项目建设进度，强化重大治水项目谋划，争取188bet体育平台_188bet亚洲体育-app*投注：的项目进入国家和省级规划盘子。在全面完成“5+1”治水三年行动计划各项任务的基础上，整合全县治水兴水力量，建立健全管水、治水、护水、爱水长效机制，推行全民治水理念，力争把境内“一江十河”建成安澜河、致富河、生态河。

九、着力强化河湖长制责任落实

严格落实我县河湖长制各项制度机制，强化对各级河湖长、责任部门履职情况的考核，对成绩突出的河湖长和责任单位进行通报奖励，对失职失责的严肃追责问责。形成党政主导、水利牵头、部门协同、社会共治的河湖保护治理机制。要加大宣传教育力度，畅通公众参与渠道，引导全社会形成关爱河湖、珍惜河湖、保护河湖的浓厚氛围。要以治水兴水的实际成效，进一步夯实略阳生态绿色本底，扎实体现“四个意识”、认真践行“两个维护”，着力打造水清岸绿、堤固城安、城水相依、人水相亲的“幸福略阳”。

2022年8月8日