一、起草背景
今年，省上先后印发了《陕西省财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》《陕西省财政衔接推进乡村振兴补助资金项目管理办法》，两个办法分别明确了资金管理、项目管理具体规定。市巩固衔接领导小组办公室就各县制定今年财政衔接资金及涉农整合资金管理办法和项目管理办法作出了专门安排，要求各县在制定涉农整合资金管理办法的基础上，要结合项目管理实际，组织相关项目实施部门（单位），制定涉农整合资金项目管理办法，作为资金使用、项目安排、绩效评价、审计监督的政策依据。
二、起草依据
依据《中央财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》（财农〔2021〕19号）《陕西省财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》（陕财办农〔2021〕30号）《陕西省财政衔接推进乡村振兴补助资金项目管理办法》（陕乡振农〔2021〕15号）《陕西省过渡期脱贫县统筹整合使用财政涉农资金工作实施细则》（陕财办农〔2021〕38号）和《汉中市脱贫县统筹整合使用财政涉农资金管理办法（试行）》（汉政办发〔2021〕24号）等文件精神，结合我县实际，9月中旬，我局牵头起草了《188bet体育平台_188bet亚洲体育-app*投注统筹整合使用财政涉农资金项目管理办法》，并会同县级相关行业部门先后2次讨论修改完善，于9月25日形成初稿；9月30日《188bet体育平台_188bet亚洲体育-app*投注统筹整合使用财政涉农资金管理办法（试行）》(略政办发〔2021〕73号)印发后，我们及时进行补充完善；10月8日征求了县发改局等12个部门以及17个镇（街道）的意见，根据反馈意见再次进行了修改完善，形成了《188bet体育平台_188bet亚洲体育-app*投注统筹整合使用财政涉农资金项目管理办法（试行）》，经我县2021年第十八次政府常务会审定通过并印发。
三、主要内容
《188bet体育平台_188bet亚洲体育-app*投注统筹整合使用财政涉农资金项目管理办法（试行）》主要有7章24条：
第一章 总则。主要明确了整合资金项目的适用范围是财政衔接推进乡村振兴补助资金项目及统筹整合使用财政涉农资金项目；项目由县级各项目主管部门负责项目管理、绩效管理、检查验收、资产确权管理等工作。
第二章 项目建设。主要明确了入库的项目应符合国家和省级乡村振兴政策要求。进入项目库的项目应有项目名称、项目类别、建设性质、实施地点、时间进度、责任单位、建设任务、资金规模和筹资方式、受益对象、绩效目标、群众参与和利益链接机制等基本内容；项目库确定实行村级申报、镇（街道）初审、主管部门审核、县政府审定的程序；同时对项目库管理、编制年度整合方案作了进一步明确。
第三章 项目安排。主要明确了整合资金项目从项目库中择优选择，未进入项目库的项目原则上不得安排使用整合资金，确需支持的项目，按照相关程序入库后实施。项目方案为项目实施的主要依据，项目方案备案后，项目实施单位必须严格按照项目实施计划组织项目实施，不得随意调整或变更项目建设地点、建设内容、建设标准等。对于项目实施过程中确实需要调整变更的，按照项目变更有关要求及时申报项目主管部门进行调整，同时要及时调整项目库信息。
第四章 项目实施。主要明确了整合资金项目属于政府采购、招投标管理范围的，严格按照国家和省级招投标和政府采购法律、行政法规及规章制度执行。项目开工实施后，项目主管部门应当按照项目合同约定及时拨付工程款，质保金按照有关规定执行。项目建成验收合格后，按照有关资产管理规定，由项目主管部门、镇（街道）负责资产移交，落实资产运营管理责任，加强对资产运营管护情况的监督。整合资金项目实行报账制度，由部门实施的项目实行县级报账制，镇（街道）实施的项目实行镇级报账制；同时要做好档案资料收集、整理、归档等工作。
第五章 公告公示制度。主要明确了整合资金项目188bet体育平台_188bet亚洲体育-app*投注：原则，要坚持主动、全面公告公示，分级、分类公告公示，真实、及时公告公示的原则，实行“谁分配、谁使用、谁公开”，提高资金使用和项目实施的透明度，提升社会和群众参与度、知晓率；同时对公告公示内容及方式作了进一步明确。
第六章 项目监管。主要明确了项目资金绩效管理、监督检查及“四级台账”的建立。县级项目主管部门要合理设定项目资金绩效目标，县财政部门对项目主管部门编报的项目资金绩效目标进行审核。将项目建设、项目方案的制定、项目方案的执行、188bet体育平台_188bet亚洲体育-app*投注：制度、项目绩效管理等制度落实情况，以及项目资金支付、项目实施进度、项目成效等情况等纳入监督检查内容。台账按县、部门、镇、村建立“四级台账”。
第七章 附则。主要明确了各有关行业主管部门根据本办法以及结合行业项目管理具体要求，制定完善各行业部门整合资金项目管理办法。
四、涉及范围
该统筹整合财政涉农资金项目管理办法涉及的范围为全县实施该项目的行业部门、镇（街道）、村级经济组织和新型经营主体。
188bet体育平台_188bet亚洲体育-app*投注乡村振兴局
2021年11月9日
陕公网安备61072702000101号
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